黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作擺在更加突出的位置，作出一系列重要部署。特別是習(xí)近平總書(shū)記在主持十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表的重要講話，系統(tǒng)總結(jié)并充分肯定了黨的十八大以來(lái)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得的歷史性成就，深刻闡明了事關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展的一系列方向性、原則性、根本性理論和實(shí)踐問(wèn)題，為新時(shí)代全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作頂層設(shè)計(jì)。黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家?！笆奈濉睍r(shí)期，加強(qiáng)版權(quán)工作規(guī)劃，統(tǒng)籌部署指導(dǎo)全國(guó)各級(jí)版權(quán)部門工作，對(duì)提升版權(quán)工作水平和效能，推進(jìn)版權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于宣傳思想工作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快版權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和文化強(qiáng)國(guó)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)提供有力支撐，國(guó)家版權(quán)局開(kāi)展了《規(guī)劃》編制工作。

《規(guī)劃》編制的主要過(guò)程？

　　為編制好《規(guī)劃》，國(guó)家版權(quán)局比較早就進(jìn)行了準(zhǔn)備。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委關(guān)于做好“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作相關(guān)通知要求，2019年8月即正式啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，成立了規(guī)劃起草小組，明確編制工作計(jì)劃和進(jìn)度安排。2020年，國(guó)家版權(quán)局組織開(kāi)展了規(guī)劃編制基礎(chǔ)研究工作，為規(guī)劃制定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2020年11月30日，習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，在廣泛聽(tīng)取版權(quán)相關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，規(guī)劃起草小組研究起草了規(guī)劃征求意見(jiàn)稿。2021年，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要(2021—2035年)》等文件精神和相關(guān)要求，反復(fù)修改完善規(guī)劃征求意見(jiàn)稿，多次征求各地區(qū)各有關(guān)部門以及專家學(xué)者意見(jiàn)。大家提出了許多好的意見(jiàn)和建議，規(guī)劃起草小組逐條分析這些意見(jiàn)和建議，做到能吸收的盡量吸收，經(jīng)多次修改完善后于近日印發(fā)《規(guī)劃》。

　 “十四五”時(shí)期版權(quán)工作面臨怎樣的形勢(shì)？

　　黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)版權(quán)事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得顯著成績(jī)。具有中國(guó)特色的版權(quán)法律體系基本完備，版權(quán)保護(hù)狀況明顯改善，版權(quán)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，社會(huì)各界版權(quán)意識(shí)顯著提高，為推動(dòng)我國(guó)文化繁榮、科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。“十四五”時(shí)期，版權(quán)工作面臨新形勢(shì)。從國(guó)內(nèi)看，由于起步晚、基礎(chǔ)差，我國(guó)版權(quán)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求還不完全適應(yīng)，版權(quán)質(zhì)量效益還有待提升，版權(quán)精品力作還不夠多，版權(quán)資源還沒(méi)有得到充分挖掘利用。從國(guó)際看，版權(quán)作為國(guó)家綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心要素。加強(qiáng)版權(quán)國(guó)際交流與合作，積極推動(dòng)建立平衡有效的國(guó)際版權(quán)體系，加快提升我國(guó)版權(quán)國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)，任務(wù)緊迫而艱巨。同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)深度調(diào)整，區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段日新月異，侵權(quán)盜版行為網(wǎng)絡(luò)化、高技術(shù)化特點(diǎn)愈加明顯，對(duì)版權(quán)保護(hù)提出了新挑戰(zhàn)、新要求。這些都要求我們不斷完善版權(quán)工作體制機(jī)制，強(qiáng)化版權(quán)全鏈條保護(hù)，推進(jìn)版權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　“十四五”時(shí)期版權(quán)工作有哪些目標(biāo)任務(wù)？

“十四五”時(shí)期版權(quán)工作的總體目標(biāo)是到2025年，版權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得明顯成效。具體來(lái)說(shuō)，就是版權(quán)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要進(jìn)展，版權(quán)法律制度體系更加完善，版權(quán)工作法治化水平大幅提高；版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管不斷加強(qiáng)，版權(quán)保護(hù)水平顯著提升；版權(quán)社會(huì)服務(wù)能力明顯提高，版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著；版權(quán)涉外工作深入推進(jìn)，在國(guó)際版權(quán)體系中的話語(yǔ)權(quán)、傳播力和影響力不斷提升；版權(quán)宣傳教育持續(xù)深入開(kāi)展，尊重版權(quán)的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，版權(quán)營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化，版權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度保持較高水平。為實(shí)現(xiàn)版權(quán)工作總體目標(biāo)，《規(guī)劃》還從版權(quán)執(zhí)法、軟件正版化、全國(guó)版權(quán)示范創(chuàng)建、著作權(quán)登記、版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面設(shè)定了具體指標(biāo)，提出了具體舉措和工作任務(wù)。

　　“十四五”時(shí)期版權(quán)工作的基本原則是什么？

做好“十四五”時(shí)期版權(quán)工作，要把握以下基本原則：一是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。堅(jiān)持正確政治方向，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。開(kāi)拓創(chuàng)新版權(quán)工作思路，堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿版權(quán)工作全過(guò)程和各領(lǐng)域，不斷完善版權(quán)管理體制機(jī)制，主動(dòng)適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快實(shí)現(xiàn)版權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，激發(fā)優(yōu)質(zhì)版權(quán)作品創(chuàng)作活力，促進(jìn)文化和科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展。二是堅(jiān)持全面保護(hù)。不斷提高版權(quán)工作法治化水平，進(jìn)一步健全中國(guó)特色版權(quán)法律制度體系。強(qiáng)化版權(quán)全鏈條保護(hù)，不斷提升版權(quán)執(zhí)法的質(zhì)量、效率、公信力，發(fā)揮法治在版權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用。把全面保護(hù)作為版權(quán)工作主基調(diào)，把網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，強(qiáng)化保護(hù)力度、拓展保護(hù)范圍、突出保護(hù)重點(diǎn)、增強(qiáng)保護(hù)實(shí)效，不斷提升版權(quán)保護(hù)水平，維護(hù)良好的版權(quán)秩序和環(huán)境。三是堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先。充分認(rèn)識(shí)版權(quán)在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，鼓勵(lì)有益于社會(huì)主義精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的作品的創(chuàng)作和傳播，滿足人民美好生活需要。做好版權(quán)社會(huì)服務(wù)工作，提升著作權(quán)登記質(zhì)量，完善版權(quán)確權(quán)、授權(quán)和交易機(jī)制，注重版權(quán)資產(chǎn)管理，提升版權(quán)交易水平，促進(jìn)版權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)特別是核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是堅(jiān)持開(kāi)放合作。全面展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次版權(quán)開(kāi)放合作，積極參與版權(quán)國(guó)際事務(wù)，大膽吸收和借鑒版權(quán)保護(hù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，立足現(xiàn)實(shí)和國(guó)情，堅(jiān)持開(kāi)放包容、平衡普惠的原則，深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織等國(guó)際組織框架下的全球版權(quán)治理，深化與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)，以及與我有雙邊版權(quán)合作協(xié)議重點(diǎn)國(guó)家的交流合作，開(kāi)創(chuàng)更高水平開(kāi)放型版權(quán)發(fā)展新局面。五是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持以我為主、人民利益至上、公正合理保護(hù)，既嚴(yán)格保護(hù)版權(quán)，又確保公共利益和激勵(lì)創(chuàng)新。堅(jiān)持立法與執(zhí)法、保護(hù)與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、網(wǎng)下與網(wǎng)上、國(guó)內(nèi)與國(guó)際并重。注重體系建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建版權(quán)工作社會(huì)共治新模式新格局，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)等手段，做好分類指導(dǎo)和區(qū)域布局，推動(dòng)總體提升與重點(diǎn)突破相結(jié)合，打通版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，推進(jìn)版權(quán)工作水平和效能更好適應(yīng)新時(shí)代新要求。

　 《規(guī)劃》有哪些主要內(nèi)容？

　　《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以建設(shè)版權(quán)強(qiáng)國(guó)為中心目標(biāo)，以全面加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)、加快版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基本任務(wù)，科學(xué)謀劃“十四五”時(shí)期版權(quán)工作布局和重要舉措，推進(jìn)版權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。《規(guī)劃》由四個(gè)部分組成。第一部分對(duì)面臨的形勢(shì)和任務(wù)進(jìn)行了分析，包括“十三五”時(shí)期版權(quán)事業(yè)成就的總結(jié)，“十四五”時(shí)期版權(quán)工作面臨的新形勢(shì)、新要求和新機(jī)遇。第二部分為“十四五”時(shí)期版權(quán)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，包括總體目標(biāo)和具體指標(biāo)。第三部分是重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，分別從版權(quán)法律制度體系、行政保護(hù)體系、使用正版軟件工作體系、社會(huì)服務(wù)體系、涉外工作體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系等六個(gè)方面，提出了26項(xiàng)具體任務(wù)，列出了版權(quán)法律制度體系完善、版權(quán)行政保護(hù)、版權(quán)行政執(zhí)法協(xié)作、版權(quán)信用體系建設(shè)、軟件正版化監(jiān)管、版權(quán)社會(huì)服務(wù)提升、版權(quán)助力文化普惠、民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)、版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展、版權(quán)國(guó)際合作、版權(quán)宣傳教育等11項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。第四部分主要闡述了推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)的保障措施。

　“十四五”時(shí)期版權(quán)工作有哪些重點(diǎn)舉措？

　《規(guī)劃》以完善六個(gè)體系為重點(diǎn)，對(duì)“十四五”時(shí)期版權(quán)工作作出具體安排。

　　一是進(jìn)一步完善版權(quán)法律制度體系。堅(jiān)持時(shí)代化、精細(xì)化和中國(guó)化的原則，積極推動(dòng)制定、修訂與著作權(quán)法配套的行政法規(guī)、部門規(guī)章，推進(jìn)有關(guān)著作權(quán)國(guó)際條約的磋商制定、批準(zhǔn)和實(shí)施工作，進(jìn)一步提高版權(quán)工作法治化水平。

　　二是進(jìn)一步完善版權(quán)行政保護(hù)體系。堅(jiān)持全面加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，加大版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度，健全版權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制，實(shí)施版權(quán)嚴(yán)格保護(hù)，做好行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，突出大案要案查處和重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理，加大侵權(quán)行為懲治力度，完善執(zhí)法監(jiān)管保障，有效營(yíng)造和維護(hù)尊重版權(quán)的社會(huì)環(huán)境。

　　三是進(jìn)一步完善使用正版軟件工作體系。充分發(fā)揮推進(jìn)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì)議制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、服務(wù)指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)，完善軟件正版化工作監(jiān)管體系，鞏固政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作成果，持續(xù)深入推進(jìn)企事業(yè)單位軟件正版化工作，推動(dòng)重要行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域軟件正版化工作制度化規(guī)范化。

　　四是進(jìn)一步完善版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系。完善著作權(quán)登記體制機(jī)制，健全中國(guó)特色著作權(quán)集體管理制度，優(yōu)化版權(quán)社會(huì)服務(wù)體制機(jī)制，加強(qiáng)版權(quán)宣傳引導(dǎo)和人才培養(yǎng)，全面提升版權(quán)社會(huì)服務(wù)能力。

　　五是進(jìn)一步完善版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。積極推動(dòng)完善版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度和政策，促進(jìn)版權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量和速度向質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　六是進(jìn)一步完善版權(quán)涉外工作體系。繼續(xù)加強(qiáng)版權(quán)多雙邊合作，積極參與版權(quán)國(guó)際規(guī)則構(gòu)建，進(jìn)一步提升版權(quán)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，營(yíng)造良好版權(quán)國(guó)際環(huán)境，提高中華文化影響力。

　　《規(guī)劃》指標(biāo)設(shè)置是如何考慮的？

　《規(guī)劃》設(shè)定了11項(xiàng)具體指標(biāo)。其中，版權(quán)執(zhí)法、軟件正版化、版權(quán)示范創(chuàng)建等方面5項(xiàng)指標(biāo)，是根據(jù)現(xiàn)有工作情況，結(jié)合發(fā)展趨勢(shì)設(shè)定的常態(tài)化工作指標(biāo)，國(guó)家版權(quán)局每年組織開(kāi)展2次全國(guó)性版權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)；每年組織開(kāi)展1次軟件使用情況年度核查；每年授予2至3個(gè)全國(guó)版權(quán)示范城市、5至10家全國(guó)版權(quán)示范園區(qū)(基地)、20至30家全國(guó)版權(quán)示范單位。版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全國(guó)作品登記、全國(guó)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記等方面6項(xiàng)指標(biāo)是分析增長(zhǎng)趨勢(shì)后設(shè)定的逐年增長(zhǎng)的指標(biāo)?！笆奈濉逼陂g，作品登記數(shù)量年均增長(zhǎng)10%以上，2025年全國(guó)作品登記數(shù)量超過(guò)500萬(wàn)件；計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記數(shù)量年均增長(zhǎng)12%以上，2025年全國(guó)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記數(shù)量超過(guò)300萬(wàn)件。到2025年，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到7.5%左右，核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到4.75%左右。

　　《規(guī)劃》與知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)是什么關(guān)系？

　　中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要(2021—2035年)》，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央面向知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)未來(lái)十五年發(fā)展作出的重大頂層設(shè)計(jì)，繪就了新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖，在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展史上具有重大里程碑意義。版權(quán)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分、文化的基礎(chǔ)資源、創(chuàng)新的重要體現(xiàn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局以及建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和文化強(qiáng)國(guó)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中，地位越來(lái)越重要、作用越來(lái)越顯著。加強(qiáng)版權(quán)工作規(guī)劃部署，不斷完善具有中國(guó)特色版權(quán)治理體系，是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作做出的重大部署和建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)具有重要意義。

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