3月30日上午9時(shí)，太原市政府新聞辦舉行太原市開(kāi)通居住證辦理“綠色通道”新聞發(fā)布會(huì)。市政府二級(jí)調(diào)研員胡琦偉，市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)常丹飛，市公安局人口管理和派出所指導(dǎo)支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)韓燕介紹了相關(guān)情況。
太原市委宣傳部副部長(zhǎng)
市政府新聞辦主任邊素庭
各位記者朋友們：
大家上午好！歡迎參加太原市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)。
近年來(lái)，太原市公安局不斷推進(jìn)“放管服效”改革，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，緊緊圍繞企業(yè)和群眾申請(qǐng)辦理的行政審批和公安服務(wù)事項(xiàng)，不斷推出新的服務(wù)舉措，為企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活提供了更多便利，取得了良好的社會(huì)效果。經(jīng)過(guò)近一年的籌備，市公安局調(diào)研征求了市稅務(wù)局、市規(guī)資局、市人社局、市醫(yī)保局、市房管局等部門(mén)意見(jiàn)建議，同時(shí)結(jié)合我市流動(dòng)人口管理工作實(shí)際，以便民利企、服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)，以進(jìn)一步深化“放管服效”改革為原則，借鑒西安、北京、天津等地的經(jīng)驗(yàn)，將對(duì)離開(kāi)常住戶(hù)口所在地，到我市實(shí)際居住6個(gè)月(含)以上，符合合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所條件的流動(dòng)人口，首次在公安機(jī)關(guān)登記時(shí)，推出居住證辦理“綠色通道”。
為幫助大家了解相關(guān)情況，今天我們邀請(qǐng)到太原市政府辦公室新聞發(fā)言人、二級(jí)調(diào)研員胡琦偉，太原市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)常丹飛，太原市公安局人口管理和派出所指導(dǎo)支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)韓燕介紹相關(guān)情況。
首先，請(qǐng)?zhí)泄簿指本珠L(zhǎng)常丹飛同志發(fā)布《關(guān)于開(kāi)通太原市居住證辦理“綠色通道”的通告》。
太原市公安局黨委委員
副局長(zhǎng)常丹飛
各位記者朋友：
大家上午好！現(xiàn)在我就《關(guān)于開(kāi)通太原市居住證辦理綠色通道的通告》進(jìn)行發(fā)布。
為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，以落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”，進(jìn)一步深化“放管服效”改革為出發(fā)點(diǎn)，我局決定從本通告公布之日起，為我市居住證辦理開(kāi)通“綠色通道”，通告如下：
對(duì)離開(kāi)常住戶(hù)口所在地，到太原市實(shí)際居住半年以上，具備以下情形之一的流動(dòng)人口首次在居住地公安機(jī)關(guān)居住登記時(shí)，開(kāi)通居住證“綠色通道”，即可辦理居住證。
一、本人在我市實(shí)際居住，且在我市連續(xù)繳納6個(gè)月(含)
以上養(yǎng)老保險(xiǎn)的。
二、本人在我市實(shí)際居住，且在我市連續(xù)繳納6個(gè)月(含)以上職工醫(yī)療保險(xiǎn)的。
三、本人在我市實(shí)際居住，且在我市連續(xù)繳納6個(gè)月(含)
以上個(gè)人所得稅的。
四、本人持有太原市規(guī)劃和自然資源局頒發(fā)的房主姓名為本人(或夫妻關(guān)系)的《不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)》，且必須已實(shí)際入住。
五、本人持有太原市房產(chǎn)管理局頒發(fā)的房主姓名為本人(或夫妻關(guān)系)的房產(chǎn)證或網(wǎng)簽合同，且必須已實(shí)際入住。
注：
1.連續(xù)繳納6個(gè)月(含)以上是指申領(lǐng)居住證當(dāng)月的上月前推連續(xù)繳納6個(gè)月(含)以上。
2.以上四、五除房主外僅限夫妻關(guān)系可以辦理。
3.證明的出具方式請(qǐng)關(guān)注微信公眾號(hào)“太原公安”、微信公眾號(hào)“太原戶(hù)政”或微博號(hào)“太原戶(hù)政”。
太原市委宣傳部副部長(zhǎng)
市政府新聞辦主任邊素庭
謝謝常丹飛副局長(zhǎng)的介紹。
下面，請(qǐng)?zhí)泄簿秩丝诠芾砗团沙鏊笇?dǎo)支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)韓燕同志解讀太原市開(kāi)通居住證辦理“綠色通道”的相關(guān)政策。
太原市公安局人口管理和派出所指導(dǎo)支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)韓燕
各位記者朋友們：
大家上午好！
剛才，常丹飛副局長(zhǎng)對(duì)《關(guān)于開(kāi)通太原市居住證辦理“綠色通道”的通告》做了正式發(fā)布。下面，由我就這項(xiàng)制度出臺(tái)的背景、意義以及具體內(nèi)容為大家做詳細(xì)解讀，同時(shí)通報(bào)我市公安機(jī)關(guān)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的總體情況。
一、開(kāi)通居住證辦理“綠色通道”的相關(guān)情況
1.制定背景。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)中央政法委推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的要求，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)平安省城建設(shè)，經(jīng)廣泛調(diào)研并結(jié)合我市流動(dòng)人口管理工作實(shí)際，我局以便民利企、服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)，以進(jìn)一步深化“放管服效”改革為原則，依據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《居住證暫行條例》(國(guó)務(wù)院第663號(hào)令)，借鑒天津、西安、北京等先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，將對(duì)離開(kāi)常住戶(hù)口所在地，到我市實(shí)際居住半年以上，符合合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所條件的流動(dòng)人口首次在公安機(jī)關(guān)登記時(shí)，推出居住證“綠色通道”。
通過(guò)開(kāi)辟“綠色通道”，以進(jìn)一步增強(qiáng)我市流動(dòng)人口的歸屬感、擴(kuò)大其享有社會(huì)公共服務(wù)的范圍和便利，提高其主動(dòng)辦理居住登記、申領(lǐng)居住證積極性，并倡導(dǎo)我市流動(dòng)人口作為創(chuàng)建全國(guó)文明城市的主體，自覺(jué)支持和參與創(chuàng)建文明城市活動(dòng)，大力提升我市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)更高水平的平安省城。此舉也是落實(shí)我市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措。
2.征求意見(jiàn)情況。前期,我局《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、便民惠民利企，優(yōu)化完善居住證“綠色通道”審批制度的通告》，以市公安局名義專(zhuān)門(mén)發(fā)函先后征求了國(guó)家稅務(wù)總局太原市稅務(wù)局、太原市人力資源和社會(huì)保障局、太原市規(guī)劃和自然資源局、太原市醫(yī)療保障局、太原市房產(chǎn)管理局共五部門(mén)的意見(jiàn)建議，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改和完善。
3.主要框架說(shuō)明。通告主要由前言和正文兩部分構(gòu)成。前言部分簡(jiǎn)要說(shuō)明發(fā)布通告的起因、法律依據(jù)。正文主要說(shuō)明了開(kāi)通居住證“綠色通道”的五種具體情形。到我市實(shí)際居住半年以上，符合合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所條件的流動(dòng)人口首次在公安機(jī)關(guān)登記時(shí)，只要符合上述五個(gè)條件之一的即可通過(guò)“綠色通道”辦理居住證。材料齊全、情況清楚的，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；如因核實(shí)材料或居住情況，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，須在三個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)民警主動(dòng)審核后予以辦結(jié)，極大地方便了群眾居住證的辦理。
二、我市公安機(jī)關(guān)流動(dòng)人口服務(wù)管理總體情況
流動(dòng)人口數(shù)據(jù)是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性資料，是黨委、政府制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。流動(dòng)人口摸排登記作為政府基礎(chǔ)性工作重要組成部分，全市公安機(jī)關(guān)深刻認(rèn)識(shí)流動(dòng)人口管理工作重要性，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以全面推進(jìn)“三零”創(chuàng)建工作為引領(lǐng)，結(jié)合市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)和“楓橋式派出所”創(chuàng)建，充分發(fā)揚(yáng)“東萊精神”，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，采取切實(shí)有效措施，多措并舉，市局、分局、派出所三級(jí)聯(lián)動(dòng)、以派出所為主要陣地廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量按照“人來(lái)登記，人走注銷(xiāo)”的原則，進(jìn)行全方位深入摸排，全面澄清流動(dòng)人口底數(shù)，做到“底數(shù)清、情況明”。
2020年全年，太原市流動(dòng)人口登記總數(shù)為1063006人，流動(dòng)人口新登記數(shù)為172206人，比2019年同期增長(zhǎng)33021人，增長(zhǎng)率7.2%。全市2020年共計(jì)辦理居住證67534張，比2019年同期增加5254張，增加率7.1%。
從2013年7月1日，《太原市流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)行以來(lái)，我市流動(dòng)人口從十幾萬(wàn)人，到2020年在公安機(jī)關(guān)登記一百多萬(wàn)人，規(guī)模不斷擴(kuò)大。按照《太原市流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，持有居住證的流動(dòng)人口享有13項(xiàng)權(quán)益和公共服務(wù)，流動(dòng)人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。按照《條例》第三章權(quán)益保障和公共服務(wù)的要求，多年來(lái)，我市有關(guān)部門(mén)圍繞流動(dòng)人口服務(wù)管理要求，根據(jù)各自職能，都在積極拓展居住證的服務(wù)管理功能。
居住證制度的實(shí)施推廣，讓外來(lái)人口更有城市歸屬感、認(rèn)同感。更重要的是，居住證的實(shí)行是從管理到保障的轉(zhuǎn)變，此舉體現(xiàn)了公民平等，更加注重讓流動(dòng)人口一同分享社會(huì)發(fā)展的成果，是一大進(jìn)步。相比較過(guò)去單純的治安管理，居住證制度更側(cè)重于服務(wù)和保障，為流動(dòng)人口逐步享有與本地居民同等的基本公共服務(wù)創(chuàng)造條件，也將逐步成為流動(dòng)人口在城市有序生活、落戶(hù)等方面的有效依據(jù)。
從實(shí)行居住證制度幾年來(lái)情況看，除了治安管理的基本功能外，還有子女就學(xué)、計(jì)劃生育服務(wù)、醫(yī)療等公共服務(wù)功能。為了保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益，讓公共服務(wù)惠及更多的流動(dòng)人口，居住證的“含金量”在不斷加大，持證流動(dòng)人口所享受各項(xiàng)公共服務(wù)在顯著提高。加快外來(lái)人口本地化和農(nóng)民工市民化進(jìn)程，保障進(jìn)城務(wù)工人員享受各種平等權(quán)益，增強(qiáng)他們的歸屬感和認(rèn)同感，充分調(diào)動(dòng)其積極性，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，從這種意義上講，推行居住證綠色通道，使符合條件的流動(dòng)人口通過(guò)快捷辦理居住證來(lái)享受所在地各級(jí)人民政府規(guī)定的相關(guān)政策待遇。就我市而言，這是我們流動(dòng)人口管理的一項(xiàng)重大決策，是一項(xiàng)系統(tǒng)的民生工程，對(duì)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，構(gòu)建和諧幸福城市具有十分重要和深遠(yuǎn)的意義。
可以說(shuō)，這也是我們公安機(jī)關(guān)和在座各個(gè)部門(mén)為積極適應(yīng)新形勢(shì)下群眾對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作新期待，以便民利民，服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)，深化“放管服效”改革的一項(xiàng)重要舉措。下一步，全市公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)與相關(guān)部門(mén)密切合作，高效協(xié)作，加大力度做好流動(dòng)人口居住登記和居住證發(fā)放，推動(dòng)相關(guān)配套措施落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，充分保護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。我們將協(xié)同各部門(mén)共同服務(wù)我市流動(dòng)人口管理工作，用心用情用力服務(wù)一流省會(huì)城市建設(shè)，真正把流動(dòng)人口服務(wù)管理打造成為市域化治理創(chuàng)新的亮點(diǎn)工程、精品工程。
太原市委宣傳部副部長(zhǎng)
市政府新聞辦主任邊素庭
謝謝韓燕支隊(duì)長(zhǎng)的介紹。
下面，請(qǐng)?zhí)姓k公室二級(jí)調(diào)研員胡琦偉同志作介紹發(fā)言。
太原市政府二級(jí)調(diào)研員胡琦偉
位記者朋友們、公安的同志們：
大家上午好！
剛才常丹飛副局長(zhǎng)向大家發(fā)布了太原市公安局開(kāi)通居住證辦理“綠色通道”的通告；韓燕支隊(duì)長(zhǎng)就開(kāi)通居住證辦理“綠色通道”的政策進(jìn)行了解讀，對(duì)我市公安機(jī)關(guān)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作進(jìn)行了通報(bào)。
長(zhǎng)期以來(lái)，太原公安始終踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，積極適應(yīng)新形勢(shì)下人民群眾對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的新期待，為保障我市流動(dòng)人口享受更多的合法權(quán)益，享受更好的公共服務(wù)做了突出貢獻(xiàn)。今天，我市公安機(jī)關(guān)以便民利民、服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步深化“放管服效”改革，推出居住證辦理“綠色通道”這一重要舉措，這是流動(dòng)人口管理的一項(xiàng)重大決策，也是一項(xiàng)民生工程，對(duì)于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，保持人口紅利，增強(qiáng)省會(huì)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，在更高層面更高水平上推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建和諧幸福城市具有十分重要和深遠(yuǎn)的意義。
今后，我們將一如既往地支持公安機(jī)關(guān)和全體民警的工作，積極適應(yīng)人民群眾的新要求新期待，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義太原篇章做出新的更大貢獻(xiàn)。
太原市委宣傳部副部長(zhǎng)
市政府新聞辦主任邊素庭
謝謝胡琦偉調(diào)研員的介紹。
居住證辦理關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，涉及生產(chǎn)生活各個(gè)方面。為了方便媒體采訪，今天不設(shè)記者提問(wèn)環(huán)節(jié)。我們專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)市人社局、市規(guī)資局、市醫(yī)保局、市房管局、市稅務(wù)局和六城區(qū)公安分局的相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，記者朋友們有需要進(jìn)一步了解情況的，發(fā)布會(huì)后可以繼續(xù)采訪。
感謝胡琦偉調(diào)研員、常丹飛副局長(zhǎng)、韓燕支隊(duì)長(zhǎng)出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，也非常感謝各位記者朋友們對(duì)我們工作的大力支持。
今天新聞發(fā)布環(huán)節(jié)到此結(jié)束。謝謝大家！
