刑法修正案(十一)草案二審稿13日提請全國人大常委會會議審議，擬在特定情形下，經特別程序，對法定最低刑事責任年齡作個別下調。草案規(guī)定，已滿12周歲不滿14周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡，情節(jié)惡劣的，經最高人民檢察院核準，應當負刑事責任。(新華網(wǎng)10月13日)
按照現(xiàn)行《刑法》的相關規(guī)定，對于年齡未滿14周歲的未成年人，對其所犯罪行不用承擔刑事責任。一方面，這一規(guī)定產生于40年前，已經滯后于時代和社會的發(fā)展；另一方面，現(xiàn)在中國未成年人無論是在營養(yǎng)條件、發(fā)育年齡，還是在教育水平、是非判斷能力上，都和40年前不可同日而語，所以當他們以成年人一樣的體力犯下嚴重罪行，最后卻以未成年人的身份逃脫刑事責任，確實難以服眾。
如今，這樣的局面有望得到改變。針對未成年人犯罪刑事責任的問題，草案規(guī)定，將在特別情形下，按照特別程序，對法定最低刑事責任年齡做個別下調。具體說來，就是已滿12周歲不滿14周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡，情節(jié)惡劣的，經最高人民檢察院核準，應當負刑事責任。
盡管只是在滿足特定條件下的“個別下調”，但相比于過去“一刀切”地免于刑責，仍是一個巨大的進步，甚至可以視之為“從無到有”的一種突破。這樣的進步和突破，不但契合了社會發(fā)展的現(xiàn)實，體現(xiàn)了與時俱進的精神，同時也滿足了絕大多數(shù)公眾對法律公平的樸素期待。
有了“個別下調”，將對未成年人涉嫌嚴重違法犯罪問題起到應有的震懾作用，同時也有利于引導未成年人的父母加強對子女的約束和管教，讓那些年齡不大，卻因為其違法犯罪行為給別人帶來極大痛苦、產生嚴重社會危害的“小惡魔”得到應有的法律懲戒。按照法律專家和學者們一貫的主張，個別下調刑事責任年齡，就是在“一關了之”和“一放了之”之間尋求一種平衡，一種既能夠讓犯下嚴重罪行的未成年人得到應有的懲戒，同時又不至于把其“一棍子打死”的平衡。 對涉嫌嚴重違法犯罪的未成年人來說，這是一種懲罰，也是一種挽救，很有必要。
