　　中國人民大學知識產(chǎn)權學院院長劉春田稱，隨著作品創(chuàng)作內(nèi)容與表達方式的日新月異，利用先進技術侵犯著作權的手段也不斷翻新。為解決現(xiàn)行著作權法部分規(guī)定難以涵蓋新事物、無法適應新形勢等問題，草案作出包括“視聽作品”“廣播權”等在內(nèi)的多項修改，是我國著作權制度不斷完善的表現(xiàn)。

　　看點二：擬引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本

　　根據(jù)草案，對于侵權行為情節(jié)嚴重的，可以適用賠償數(shù)額一倍以上五倍以下的懲罰性賠償；將法定賠償額上限由五十萬元提高到五百萬元。

　　統(tǒng)計表明，在過去相當長的時間里，法院審理的著作權侵權案件占到知識產(chǎn)權糾紛總量的60%。維權成本高、侵權賠償數(shù)額低等問題飽受詬病。

　　張洪波認為，“得不償失”是造成著作權維權難的主要原因。提高法定賠償數(shù)額、引入懲罰性賠償制度，順應了社會各界的多年呼吁，符合我國經(jīng)濟社會文化發(fā)展的現(xiàn)實需要，對侵權盜版行為將產(chǎn)生強大的震懾和警示作用。

　　“加強保護最重要的是確保違法成本高于違法收益?！敝袊嗣翊髮W法學院教授劉俊海說。

　　看點三：豐富執(zhí)法手段，加大監(jiān)管力度

　　草案規(guī)定，著作權集體管理組織應當將許可使用費收取和轉(zhuǎn)付、管理費提取和使用、使用費未分配部分等總體情況向社會公布，并應當建立權利信息查詢系統(tǒng)，供權利人和使用者查詢。國家著作權主管部門應當加強對著作權集體管理組織的監(jiān)督、管理。增加著作權主管部門詢問當事人、調(diào)查違法行為、現(xiàn)場檢查，查閱、復制有關資料以及查封、扣押有關場所和物品等職權。

　　主管部門執(zhí)法手段偏少、偏軟，也是造成維權難的重要原因。張洪波認為，草案明確了著作權行政管理部門開展著作權行政執(zhí)法的法律依據(jù)，有利于提升著作權集體管理組織工作的透明度和專業(yè)能力。

　　中國法學會知識產(chǎn)權法學研究會名譽會長吳漢東表示，強調(diào)國家主管部門加強對著作權集體管理組織的監(jiān)督、管理，能夠更好地規(guī)范著作權集體管理行為，保護著作權人利益。同時，加大執(zhí)法力度，有利于提高著作權領域治理效能。

　　閱文集團CEO吳文輝表示，僅過去一年，中國網(wǎng)絡文學盜版損失規(guī)模就達50多億元。他呼吁主管部門持續(xù)加強管理監(jiān)督，從業(yè)者提升法律意識、加強自律，共同塑造清朗的行業(yè)環(huán)境。

　　看點四：擬增加作品登記制度

　　與現(xiàn)行著作權法相比，草案增加了作品登記制度，方便公眾了解作品權利歸屬情況，明確有關作品可以向國家著作權主管部門認定的登記機構辦理登記。

　　近年來，我國著作權登記數(shù)量快速增長。據(jù)國家版權局通報，2019年全國著作權登記總量達4186549件，同比增長21.09%。一方面，我國著作權登記數(shù)量快速增長，但另一方面，現(xiàn)行著作權法中始終未對著作權登記作出明確具體規(guī)定。

　　“在網(wǎng)絡技術飛速發(fā)展的背景下，迫切需要厘清作品權利歸屬?！眳菨h東認為，作品登記制度將發(fā)揮多方面作用：明確歸屬，便于認定作品的著作權主體；減少著作權糾紛，便于在交易時厘清著作權主體；主張權利時，登記事項可作為著作權人擁有權利的初步證明；保護權利人的相關經(jīng)濟利益；促進版權對外貿(mào)易的發(fā)展。

　　看點五：強化法律銜接，完善著作權保護體系

　　草案還有一些引人矚目的修改，如將“公民”修改為“自然人”，將“其他組織”修改為“非法人組織”，延長攝影作品保護期等。

　　“這些修改是為了統(tǒng)一現(xiàn)行立法術語，加強與其他民事法律的銜接，落實我國近年來加入的有關國際條約義務?！敝腥A全國律師協(xié)會知識產(chǎn)權專業(yè)委員會主任王正志說。

　　劉春田表示，我國知識產(chǎn)權制度采用了分散立法的方式，形式上游離于民法制度體系。修正案草案在表述上與民法總則等民事法律保持一致，有利于法律體系的健全完善。

　　王正志認為，除了加強立法，行政執(zhí)法、司法保護等方面也要進一步發(fā)力，加快對著作權侵權的行政處理速度，加大行政處罰和司法判罰的力度，使用高判賠、高量刑等方式制裁侵權者。

　　“著作權法的修改不僅符合我國國情，也與國際慣例更加接軌。”劉俊海說

（責編：版權太原）