一家燒烤攤被舉報，很快，由街道牽頭，市場監(jiān)管局和城鄉(xiāng)管理執(zhí)法局組成的綜合行政執(zhí)法隊共同檢查執(zhí)法。今年4月，迎澤區(qū)在全市率先開展“街道綜合行政執(zhí)法體制改革”，探索“1+2+N”大執(zhí)法模式。嘗試解決交叉執(zhí)法、重復執(zhí)法、監(jiān)管缺位等長期以來普遍存在的執(zhí)法難點、堵點，實現(xiàn)精細化、規(guī)范化、人性化執(zhí)法方式。
聯(lián)合執(zhí)法 效率提高
“我家附近有個燒烤店，既有油煙，又擾民！”一天晚上，接到居民反映，廟前街道綜合行政執(zhí)法隊當即趕往現(xiàn)場。這支短小精干的執(zhí)法隊伍由街道牽頭，市場監(jiān)管局和城鄉(xiāng)管理執(zhí)法局工作人員共同組成。他們分別就燒烤攤點是否有營業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生是否達標、是否有安裝油煙凈化器等問題開展執(zhí)法檢查。
經(jīng)查，該攤點有合法營業(yè)執(zhí)照，不存在食品安全問題，也安裝了油煙凈化器。后經(jīng)第三方機構檢測，凈化器過濾性能正常，排放油煙數(shù)值在允許范圍內(nèi)。但在現(xiàn)場，執(zhí)法人員看到，雖然已近深夜，但攤點食客眾多，喧嘩聲較大，的確干擾到了周邊居民的正常休息。執(zhí)法人員當即提出整改方案，要求攤主盡量減少食客在戶外就餐，降低對周邊居民的干擾。
一次執(zhí)法，從食品安全、營業(yè)合法性、城市管理等幾個方面開展檢查，提高了執(zhí)法效率，又減少了對商戶正常經(jīng)營秩序的干擾。
一支隊伍 “組合出拳”
“這就是我們正在嘗試推進的大執(zhí)法模式，‘綜合查一次’就能達到此前‘查多次’的效果。避免了以往‘今天你來檢，明天他來查’的低效執(zhí)法?！庇瓭蓞^(qū)組織部相關負責人介紹。
為全面貫徹落實抓黨建促基層治理能力提升專項行動部署，今年4月，迎澤區(qū)出臺了《迎澤區(qū)關于推進街道執(zhí)法體制改革的實施方案(試行)》，以黨建引領，通過體制重構、跨部門協(xié)同，組建街道綜合行政執(zhí)法隊，探索建立街道“1+2+N”大執(zhí)法模式。
“1”指街道綜合行政執(zhí)法辦公室，“2”指市場監(jiān)管、城鄉(xiāng)管理兩個領域派駐街道執(zhí)法中隊，“N”指納入街道執(zhí)法模塊的其他領域執(zhí)法隊伍。綜合行政執(zhí)法辦公室發(fā)揮“神經(jīng)中樞”的作用，強化街道對各領域執(zhí)法力量的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過“平臺指揮、平臺統(tǒng)籌、平臺派單”，進一步提高執(zhí)法效率，增強執(zhí)法合力。
有了這樣的機制，各執(zhí)法隊伍自然而然地從“單打獨斗”變?yōu)椤敖M合出拳”。通過統(tǒng)一組織、及時處理、集中行動，實現(xiàn)精、準、快的高效執(zhí)法。
疏堵結合 力量大增
不久前，廟前街道綜合行政執(zhí)法隊在日常排查中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)一家超市并未安排專人開展“掃碼”檢查工作，疫情防控工作開展不力。為此，執(zhí)法人員專程上門提醒，并發(fā)出“黃牌”警告。超市接到警告后，很快予以整改。這樣的執(zhí)法過程，既保證了商家順利營業(yè)，又保障了人民群眾的購物安全，兩全其美。
廟前街道作為迎澤區(qū)執(zhí)法體制改革試點，從4月20日著手組建隊伍至今，已經(jīng)探索出一條行之有效的工作思路。其中，“疏堵結合”的人性化執(zhí)法受到轄區(qū)群眾好評。執(zhí)法隊伍定期對同一區(qū)域內(nèi)高頻違法行為原因開展分析研判，推動源頭治理，將潛在違法行為化解于無形。對非重點領域違法事項特別是弱勢群體的輕微違法行為，明確首違不罰、次違輕罰。兩次違法后仍不改正的從嚴處罰，實現(xiàn)寬嚴相濟、法理相融，讓執(zhí)法體制改革的實際成效惠及廣大群眾。
如今，迎澤區(qū)執(zhí)法體制改革已在各街道全面鋪開。形成“網(wǎng)格預警、街道吹哨、隊伍報到”的治理格局，街道執(zhí)法力量大大增強，通過平臺實現(xiàn)全域統(tǒng)籌。從實踐效果看，形成了執(zhí)法頻次減少、執(zhí)法對象負擔減輕，執(zhí)法合力提升、執(zhí)法效能上升的良好局面，綜合行政執(zhí)法“迎澤模式”獲得轄區(qū)群眾一致好評。
