近日，教育部會(huì)同中央編辦、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)?！耙?guī)范工作理順‘公參民’學(xué)校體制機(jī)制，著力建立公辦教育、民辦教育各安其位、相互促進(jìn)的教育格局。”教育部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人表示。
近年來(lái)，部分公辦學(xué)校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，在一定程度上緩解了部分地方教育資源供需矛盾，滿足了人民群眾多樣化的教育需求。但是，隨著教育法規(guī)制度體系的完善，“公參民”學(xué)校的問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，加重了教育負(fù)擔(dān)，社會(huì)反映強(qiáng)烈。
教育部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人表示，規(guī)范“公參民”學(xué)校工作推動(dòng)公辦學(xué)?；貧w公辦，社會(huì)力量舉辦民辦，致力于維護(hù)教育公平公正、致力于保障教育權(quán)益、致力于推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，對(duì)于構(gòu)建公平有序的教育格局，具有重要意義。同時(shí)，新修訂的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，為規(guī)范“公參民”學(xué)校的辦學(xué)模式提供了制度保障。
《通知》的適用對(duì)象包括三類(lèi)：公辦學(xué)校單獨(dú)舉辦的義務(wù)教育學(xué)校；公辦學(xué)校與地方政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)合作舉辦的義務(wù)教育學(xué)校；公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的義務(wù)教育學(xué)校。
根據(jù)《通知》，“公參民”學(xué)校具有以下四種情形的，轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校：一是公辦學(xué)校單獨(dú)舉辦或者公辦學(xué)校與其他公有主體合作舉辦的“公參民”學(xué)校，應(yīng)轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校；二是公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的“公參民”學(xué)校，經(jīng)協(xié)商一致且條件成熟的，可以轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校；三是既有居住社區(qū)配套建設(shè)的“公參民”學(xué)校，在條件允許的情況下轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校，也可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式提供學(xué)位、繼續(xù)辦學(xué)；四是公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的“公參民”學(xué)校，不符合“六獨(dú)立”要求(即獨(dú)立法人資格、校園校舍及設(shè)備、專任教師隊(duì)伍、財(cái)會(huì)核算、招生、畢業(yè)證發(fā)放)且難以整改到位的，可視情況轉(zhuǎn)為公辦學(xué)?；蚪K止辦學(xué)。
教育部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人指出，由公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的“公參民”學(xué)校，辦學(xué)條件符合“六獨(dú)立”要求，可繼續(xù)辦民辦學(xué)校；辦學(xué)條件不符合“六獨(dú)立”要求，但限期可整改到位的，也可繼續(xù)辦民辦學(xué)校；辦學(xué)條件不符合“六獨(dú)立”要求，且限期整改不到位無(wú)法繼續(xù)辦學(xué)，可視情況將其轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校或終止辦學(xué)。對(duì)于終止辦學(xué)的，各地要按照有關(guān)法律法規(guī)，制定具體辦法。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要著力增加優(yōu)質(zhì)公辦義務(wù)教育資源供給，不得再審批設(shè)立新的“公參民”學(xué)校。公辦學(xué)校也不得變相舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校。地方政府和公辦學(xué)校不得向民辦義務(wù)教育學(xué)校新增派具有事業(yè)編制的教職工，已經(jīng)派出的分階段分步驟引導(dǎo)退出。
《通知》指出，公辦學(xué)校不得以民辦義務(wù)教育學(xué)校的名義開(kāi)展選拔招生或考試招生，民辦義務(wù)教育學(xué)校不得以公辦學(xué)?；蛘吖k學(xué)校校區(qū)、分校的名義招生，也不得以借讀、掛靠等名義變相違規(guī)招生。公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)規(guī)范學(xué)校名稱、簡(jiǎn)稱的使用，不得違規(guī)輸出品牌。民辦義務(wù)教育學(xué)校也不得利用公辦學(xué)校品牌開(kāi)展宣傳或其他活動(dòng)。公辦學(xué)校向民辦義務(wù)教育學(xué)校提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行審批程序后簽訂協(xié)議，有償服務(wù)費(fèi)收入按照“收支兩條線”管理，防止坐收坐支或私設(shè)“小金庫(kù)”。
