5月20日，公安部交管局明確，6月1日之后執(zhí)法處罰的范圍限定為騎乘摩托車不佩戴安全頭盔、駕乘汽車不使用安全帶的交通違法行為，對(duì)于騎電動(dòng)車不戴頭盔的行為繼續(xù)宣傳教育引導(dǎo)。各地根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定實(shí)施依法查糾的時(shí)間，并注重人性化執(zhí)法、理性執(zhí)法、柔性執(zhí)法，注重法律效果、政治效果和社會(huì)效果統(tǒng)一。(《齊魯晚報(bào)》5月21日)
公安部的表態(tài)，無(wú)疑會(huì)對(duì)“一盔難求”的市場(chǎng)波動(dòng)起到平抑作用，也讓擔(dān)心被罰的電動(dòng)自行車主們吃下一顆定心丸。不過(guò)，教育引導(dǎo)還是少不了，這不僅表明了佩戴頭盔的重要性，也意味著隨著宣傳教育與立法完善，“開罰”在不久后仍可能提上日程。
事實(shí)上，騎電動(dòng)自行車戴不戴頭盔，并沒(méi)有全國(guó)性的法律依據(jù)，只是在今年5月，江蘇、浙江等地才以地方立法的形式予以明確，電動(dòng)自行車駕駛?cè)嘶虼钶d人未佩戴安全頭盔的，交管部門將對(duì)其處以警告或者不高于50元的罰款。這意味著，即使沒(méi)有公安部的最新表態(tài)，多數(shù)地方的交警也沒(méi)有執(zhí)法依據(jù)，合法的查糾方式也只能是批評(píng)教育。
不可回避的是，對(duì)于騎電動(dòng)自行車也要戴頭盔，很多人想不通。很簡(jiǎn)單，對(duì)于電動(dòng)自行車，很多人的理解只是“依靠電力的自行車”，危險(xiǎn)性不能和摩托車相提并論，要求也就不應(yīng)看齊。同時(shí)也不能否認(rèn)的是，電動(dòng)自行車的速度越來(lái)越快，現(xiàn)實(shí)中仍有大量超標(biāo)和改裝電動(dòng)自行車，速度已接近小型摩托車，一旦發(fā)生事故，后果同樣不可小覷。數(shù)據(jù)顯示，在摩托車、電動(dòng)自行車駕乘人員死亡事故中，約80%為顱腦損傷致死，如果佩戴頭盔，傷亡率可大幅降低。
這就需要有關(guān)部門展開全面深入的調(diào)查，用數(shù)據(jù)和案例說(shuō)話，確定騎電動(dòng)自行車佩戴頭盔的必要性有多大，是提倡引導(dǎo)為主，還是盡快變成強(qiáng)制性的要求。顯然，如果概率極低又可以通過(guò)完善號(hào)牌、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等方式大幅減少事故率，那么“開罰”就不是迫在眉睫的舉措。畢竟，戴頭盔也有不小的成本，一是會(huì)造成騎車人和乘車人的不適(尤其是夏季)，二是會(huì)耗費(fèi)不小的執(zhí)法資源，如果不能令行禁止，則又會(huì)成為第二個(gè)法不責(zé)眾的“中國(guó)式過(guò)馬路”。 在這段緩沖期內(nèi)，不僅可以進(jìn)行科學(xué)調(diào)研、完善立法和教育警示工作，也可以在部分群體中率先展開佩戴頭盔的試點(diǎn)。譬如，快遞員和外賣小哥這兩個(gè)群體，屬于追求速度、交通違法行為較多的高危人群，完全可以鼓勵(lì)提倡全員佩戴頭盔。既可以降低交通事故的危害，也能夠更好地反映佩戴頭盔的必要性。至于普通人，切忌以是否處罰為行為標(biāo)準(zhǔn)，畢竟生命安全再怎樣重視都不為過(guò)，也不是守法遵規(guī)就不會(huì)成為事故受害者。因此，不購(gòu)買使用超標(biāo)電動(dòng)自行車、嚴(yán)格遵守交通法規(guī)、盡可能佩戴頭盔……依然是每個(gè)騎電動(dòng)自行車的人都應(yīng)自覺(jué)做到的。
