住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷16日在國務(wù)院政策例行吹風會上表示，2020年各地計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶。下一步老舊小區(qū)將重點改造2000年底前建成的住宅區(qū)，完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。
據(jù)介紹，目前國家大力推進的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作是此前改造工作的升級版，改造內(nèi)容更加綜合和全面。過去更多是單項改造，比如房屋節(jié)能、水電氣路等，現(xiàn)在則把改造內(nèi)容分成三類：基礎(chǔ)類，包括水暖氣路等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、小區(qū)建筑物公共部位維修；完善類，包括小區(qū)的環(huán)境及配套設(shè)施改造提升，有條件的加裝電梯等；提升類，包括社區(qū)公共服務(wù)產(chǎn)品的供給，比如養(yǎng)老、托育、衛(wèi)生防疫、助餐等。改造內(nèi)容是順應(yīng)老百姓的需求，老百姓需要什么就改造什么。
從組織實施機制上看，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將指導(dǎo)各地統(tǒng)籌負責，按照居民意愿，推進改造項目有序?qū)嵤?，完善小區(qū)長效管理機制。從資金籌措方式看，要建立改造資金政府與居民、社會力量合理共擔機制。從2019年開始，國家將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程，安排中央補助資金支持。一方面，中央給予補助，落實地方財政支出責任，地方政府專項債給予傾斜；另一方面還要鼓勵社會資本和社會力量參與改造運營，幫助完善社區(qū)公共服務(wù)供給，以服務(wù)設(shè)施長期運營收入作為盈利點。此外，從改造的要求來看，此次老舊小區(qū)改造更強調(diào)建立長效管理機制，包括物業(yè)管理模式、小區(qū)管理規(guī)約。
2019年，各地改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1.9萬個，涉及居民352萬戶。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同相關(guān)部門去年對213個老舊小區(qū)開展了調(diào)研，并指導(dǎo)山東、浙江2省及上海、青島等8市開展深化試點工作。
截至目前，31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團對計劃開工的項目已經(jīng)全部啟動前期工作，對已開工需要繼續(xù)建設(shè)的項目，除仍對小區(qū)實行封閉管理和未進入施工季的地區(qū)，其他地區(qū)的項目都在有序復(fù)工。
經(jīng)過摸底，需要改造的2000年以前建成的老舊小區(qū)大約有30億平方米，2000年之后建成的一些小區(qū)也有改造需要。黃艷表示，目前城市基層社區(qū)的公共服務(wù)產(chǎn)品供給不足，要通過老舊小區(qū)改造把公共服務(wù)的“最后一公里”打通，滿足老百姓的需求。
《人民日報》( 2020年04月17日03版)
