為凈化未成年人生活學(xué)習(xí)環(huán)境，使其免受商業(yè)廣告干擾，新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》今年6月1日起實(shí)施，新增第五章網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。其中，第七十四條第三款規(guī)定“以未成年人為服務(wù)對(duì)象的在線教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，不得插入網(wǎng)絡(luò)游戲鏈接，不得推送廣告等與教學(xué)無(wú)關(guān)的信息”。
上海市場(chǎng)監(jiān)管部門在2015年修訂的《廣告法》正式實(shí)施后，加強(qiáng)涉未成年人廣告的監(jiān)測(cè)和執(zhí)法力度。與市教委聯(lián)合開(kāi)展中小學(xué)校園商業(yè)廣告專項(xiàng)檢查，開(kāi)展利用教育類APP發(fā)布廣告的專題監(jiān)測(cè)，與宣傳、網(wǎng)信等部門開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理“清朗”行動(dòng)和“軟色情”廣告專項(xiàng)整治，清理整治違規(guī)廣告。2015年以來(lái)，查處影響未成年人健康成長(zhǎng)的各類違法廣告案件163件，罰沒(méi)2438.5萬(wàn)元。
近年來(lái)，上海市場(chǎng)監(jiān)管部門先后查處了利用不滿十周歲的未成年人進(jìn)行廣告代言、利用中小學(xué)生文具發(fā)布商業(yè)廣告、利用紅領(lǐng)巾進(jìn)行商業(yè)廣告宣傳等一批存在不符合法規(guī)規(guī)定、可能引發(fā)未成年人模仿的不安全行為和損害未成年人身心健康等問(wèn)題的違法廣告案件。
今年，上海市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局工作部署，開(kāi)展廣告監(jiān)管領(lǐng)域“護(hù)苗助老”系列整治行動(dòng)，將嚴(yán)格按照《廣告法》《未成年人保護(hù)法》等法法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)肅查處利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、受益者作推薦證明的教育培訓(xùn)廣告，重點(diǎn)打擊假扮專家、教授誤導(dǎo)學(xué)生的虛假違法廣告，以及其他損害未成年人權(quán)益的違法廣告行為，凈化廣告市場(chǎng)環(huán)境。
市場(chǎng)監(jiān)管部門提醒相關(guān)市場(chǎng)主體，要進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守國(guó)家未成年人保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，依法依規(guī)開(kāi)展商業(yè)營(yíng)銷和廣告宣傳，為未成年人成長(zhǎng)提供良好的社會(huì)環(huán)境。
相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定(摘錄)
《未成年人保護(hù)法》
第五十三條任何組織或者個(gè)人不得刊登、播放、張貼或者散發(fā)含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的廣告；不得在學(xué)校、幼兒園播放、張貼或者散發(fā)商業(yè)廣告；不得利用校服、教材等發(fā)布或者變相發(fā)布商業(yè)廣告。
第七十四條第三款以未成年人為服務(wù)對(duì)象的在線教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，不得插入網(wǎng)絡(luò)游戲鏈接，不得推送廣告等與教學(xué)無(wú)關(guān)的信息。
第七十六條網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者不得為未滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)；為年滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其身份信息進(jìn)行認(rèn)證，并征得其父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意。
《廣告法》
第九條廣告不得有下列情形：(七)妨礙社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚；(八)含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容；
第十條廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。
第二十二條第一款禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。
第三十八條第二款不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。
第三十九條不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開(kāi)展廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)生和幼兒的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告，但公益廣告除外。
第四十條在針對(duì)未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。
針對(duì)不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務(wù)的廣告不得含有下列內(nèi)容：
(一)勸誘其要求家長(zhǎng)購(gòu)買廣告商品或者服務(wù)；
(二)可能引發(fā)其模仿不安全行為。
《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷管理辦法(試行)》
第十七條直播營(yíng)銷人員和直播間運(yùn)營(yíng)人員為自然人的，應(yīng)當(dāng)年滿十六周歲；十六周歲以上的未成年人申請(qǐng)成為直播營(yíng)銷人員和直播間運(yùn)營(yíng)人員的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意。
《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》
按照《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定要求，為加強(qiáng)對(duì)未成年人身心健康的保護(hù)，各類市場(chǎng)主體不得向未成年人銷售電子煙。任何組織和個(gè)人對(duì)向未成年人銷售電子煙的行為應(yīng)予以勸阻、制止。
