近期，上海市文化執(zhí)法部門對一起擅自從事出版業(yè)務案作出行政處罰，沒收非法出版物56377冊、罰款人民幣1951110元。
經(jīng)查，上海某文化傳播有限公司自2018年8月起在電商平臺開設網(wǎng)店，對外公開發(fā)行其編印的《弟子規(guī)》等114種圖書。這些圖書經(jīng)過新聞出版部門鑒定都是非法出版物。上述非法圖書不僅對外公開發(fā)行，還同時在該公司股東開設的教育培訓機構內部教學使用。最終查實，該公司共編印非法出版物61276冊，其中已對外發(fā)行4899冊、庫存56377冊，已查實的非法經(jīng)營額為1951110元，但違法所得無法認定。
【案例剖析】
這起案件中的《弟子規(guī)》等114種圖書就是非法出版物，涉案公司屬于進行了非法出版活動。
按照《出版管理條例》，在我國從事出版物的出版、印刷或者復制、進口、發(fā)行業(yè)務，均須經(jīng)過批準、取得許可。
相關法規(guī)
《出版管理條例》第六十一條
未經(jīng)批準，擅自設立出版物的出版、印刷或者復制、進口單位，或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復制、進口、發(fā)行業(yè)務，假冒出版單位名稱或者偽造、假冒報紙、期刊名稱出版出版物的，由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權予以取締；依照刑法關于非法經(jīng)營罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設備，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款，違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；侵犯他人合法權益的，依法承擔民事責任。
上述涉案公司未取得國家許可，未經(jīng)出版行政部門批準，就從事出版業(yè)務，編印出版物并公開發(fā)行、銷售，其行為違反了我國出版方面法規(guī)規(guī)定，相關活動屬于非法出版活動。
非法出版活動不僅干擾、破壞了出版行業(yè)的正常秩序，還產(chǎn)生了其他社會危害。案件中的出版物，違反《出版管理條例》《內部資料性出版物管理辦法》等規(guī)定，未經(jīng)批準擅自出版。這些非法出版物，顯然無法保證內容是否正確、圖書質量是否合格，在針對少兒的教育培訓機構內大量使用，明顯侵害了未成年人的成長權益。
這些年，“掃黃打非”部門依法查處各類非法出版活動，大力查繳各類非法出版物。從工作實際來看，非法出版活動可根據(jù)下列表現(xiàn)判斷：
- 出版者不具備法定的資格；
- 未經(jīng)批準在社會上公開發(fā)行；
- 出版行為不符合國家有關規(guī)定；
- 出版物內容違反國家法律、法規(guī)。
那么，哪些是非法出版物？日常接觸到了又該怎樣識別？
概括來說，非法出版物主要有以下幾類：
1.偽稱根本上不存在的出版單位印制的出版物；
2.盜用國家批準的出版單位的名義印制的出版物；
3.盜印、盜制合法出版物而在社會上公開發(fā)行銷售的出版物；
4.在社會上公開發(fā)行的、不署出版單位名或署非出版單位名的出版物；
5.承印者、承制者以牟取非法利潤為目的，擅自加印、加制的出版物；
6.被明令解散的出版單位的成員，擅自重印或以原編輯部名義出版的出版物；
7.其他非法出版單位印制的供公開發(fā)行的出版物；
8.冒用、盜用海外、港澳臺等地出版單位印制的出版物；
9.缺少或偽造書號、刊號、書刊條碼、SID等印制的出版物；
10.非出版單位未經(jīng)出版管理機關批準擅自印制的出版物；
11.以買賣書號、刊號、版號等方式出版的出版物；
12.海外、港澳臺地區(qū)出版單位或其在中國大陸的代理機構及其人員，未經(jīng)新聞出版管理部門批準，擅自在中國大陸出版發(fā)行的出版物；
13.違反協(xié)作出版、代印代發(fā)的規(guī)定，從事出版投機活動而印制的出版物；
14.未經(jīng)國家主管部門批準，擅自進口或走私的出版物。
目前，我國對非法出版活動的查處，主要由地方出版行政主管部門或文化市場綜合執(zhí)法部門進行，對違法者作出行政處罰；對情節(jié)嚴重的，則移交公安機關查處，進一步追究刑事責任。
“掃黃打非”離不開廣大群眾的積極參與。大家發(fā)現(xiàn)非法出版物后，請及時向各地“掃黃打非”部門舉報。
