“案子就發(fā)生在我們身邊，在家門口接受法治教育挺特別……”幾天前，婁煩縣靜游鎮(zhèn)政府院內(nèi)，數(shù)十名鎮(zhèn)干部、村干部和群眾代表齊聚一堂，聆聽一起輕微故意傷害案不起訴公開聽證會。這種讓大家耳目一新的學(xué)法形式，得益于婁煩縣檢察院創(chuàng)新推出的“流動聽證”制度。
一時沖動傷了人
6月17日，婁煩縣檢察院干警來到靜游鎮(zhèn)政府大院，擺放好折疊桌椅、手提音響等便攜式設(shè)備，立起“檢察聽證”背景板，快速布置了一個簡便的聽證會場。
“流動聽證會現(xiàn)在開始……”在檢察長劉志君主持下，高某甲、高某乙故意傷害案不起訴公開聽證會拉開帷幕。
這起案件源于一次偶然的摩擦。高某甲、高某乙兄弟二人因瑣事與他人發(fā)生爭吵，進而發(fā)生肢體沖突，造成對方輕傷的后果。因法律意識淡薄，本不相識的三個人受到負面影響，其中兩人犯了法，一人受了傷。案發(fā)后，高某甲、高某乙后悔不已，主動認罪認罰，賠償受害人全部損失，取得諒解。
隨后，兄弟二人因涉嫌故意傷害罪，被移送婁煩縣檢察院審查起訴?！靶值芏朔缸锴楣?jié)輕微，社會危害性小。”經(jīng)審查，該院依法擬對他們作不起訴處理。
聽證帶著“泥土味”
婁煩縣交通不便、農(nóng)業(yè)人口多，因鄰里糾紛、不懂法等發(fā)生在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層一線的案件數(shù)量多，具有違法犯罪情節(jié)輕微、矛盾易化解的特點。為打通司法便民“最后一公里”，今年5月，婁煩縣檢察院創(chuàng)新推出《流動聽證實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，規(guī)定可以將聽證現(xiàn)場從“院機關(guān)”搬到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等場所，既保留服務(wù)群眾的“泥土味”，又彰顯司法程序“嚴謹性”，實現(xiàn)便民服務(wù)與司法規(guī)范的雙向奔赴。
《辦法》明確了適用流動聽證的17種案件類型，如因鄰里糾紛引發(fā)的輕微刑事案件、老年特殊群體等案件?！耙患埼臅黄鹪V容易，但心結(jié)不解開，后患難消?！鞭k理高某甲兄弟故意傷害案過程中，檢察干警考慮到當事人均為靜游鎮(zhèn)居民，雙方都有化解意愿，且案件本身具有教育意義，決定依據(jù)《辦法》首次啟動流動聽證程序，并將其搬到案發(fā)地鎮(zhèn)政府，讓當事人在熟悉的環(huán)境中表達訴求，用百姓聽得懂的鄉(xiāng)音俚語釋法說理。
為提高基層干部法治意識和化解矛盾能力，靜游鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府組織40余名鎮(zhèn)干部和村干部旁聽。
多元聽證提質(zhì)效
怎樣讓流動聽證實質(zhì)化開展？聽證員是關(guān)鍵。
《辦法》規(guī)定了聽證員選聘要求，結(jié)合案件需要，在廣泛吸納人大代表、政協(xié)委員基礎(chǔ)上，重點選聘村(社區(qū))干部、教師、網(wǎng)格員等與群眾關(guān)系密切的人員，促進矛盾化解，加強釋法說理。為進一步提升流動聽證的規(guī)范化和專業(yè)化水平，婁煩縣檢察院在聽證員庫中還增補了稅務(wù)工作者、律師等專業(yè)力量，確保聽證兼具本土溫度與專業(yè)深度。
這場流動聽證會選聘了多元化的聽證員，不僅有人大代表、政協(xié)委員，更邀請了熟悉當?shù)厍闆r的村干部。他們圍繞“矛盾是否化解”“不起訴是否合理合法”等關(guān)鍵問題，憑借對鄉(xiāng)土人情的深刻理解，提出了接地氣的中肯意見。
一堂聽證勝過千次說教。“我們對自己的行為造成的后果和不良社會影響感到無比后悔，真誠地向受害人道歉”“今后一定嚴格約束自己，做守法公民”……高某甲、高某乙現(xiàn)身說法，讓這場“家門口”的聽證成為法治實踐的生動課堂。
最終，矛盾以當事人真誠悔過、被害人諒解、檢察機關(guān)依法作出不起訴決定而圓滿化解。
就地巡講促共治
流動聽證不是“一聽了之”。《辦法》創(chuàng)新實施“聽證+”模式，構(gòu)建“流動聽證+就地調(diào)解+法治宣傳+檢察建議”的全流程社會治理機制，明確了流動聽證結(jié)束后開展多樣化的法治宣傳活動和群眾身邊的案例巡講，將典型案例轉(zhuǎn)化為群眾喜聞樂見的法治公開課，講清道理、講活故事、講出感情，滿足群眾的法治需求，實現(xiàn)從單向聽證到多元共治轉(zhuǎn)變。
流動聽證會結(jié)束后，一場面向村干部的案例巡講活動隨即展開。檢察干警用接地氣的語言，講述了因討薪引發(fā)的故意傷害案、督促保護米峪鎮(zhèn)戰(zhàn)斗遺址公益訴訟案，結(jié)合“身邊案”，幫助大家算起了“法律賬”和“經(jīng)濟賬”，引發(fā)現(xiàn)場聽眾共鳴。
流動的是場所，不變的是初心。婁煩縣檢察院將持續(xù)通過“流動聽證”，在每一次深入基層中化解矛盾、傳遞法治、深化治理，高質(zhì)效辦好每一起案件，為山鄉(xiāng)善治書寫檢察新答卷。
