建立涉企行政檢查清單制度、探索“鄉(xiāng)街統(tǒng)籌縣域聯(lián)檢”涉企行政檢查方式、對(duì)企業(yè)開(kāi)展合規(guī)增值服務(wù)……在市政府辦公室本月印發(fā)的關(guān)于深化涉企行政檢查工作方案的通知中，市司法局牽頭并統(tǒng)籌相關(guān)部門，圍繞試行“企業(yè)安靜期”制度積極探索創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，以有力度、有溫度的行政檢查工作，為企業(yè)營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，分別映射了市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、法治環(huán)境等。優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，吸引和培育出高質(zhì)量的市場(chǎng)主體。實(shí)施“企業(yè)安靜期”制度，對(duì)于規(guī)范涉企執(zhí)法檢查、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，具有重要意義。
從企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目建設(shè)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)維護(hù)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)只有心無(wú)旁騖地投身其中，才可能占得先機(jī)、贏得市場(chǎng)。市場(chǎng)監(jiān)管者同時(shí)是企業(yè)服務(wù)者，應(yīng)當(dāng)下大力氣，推動(dòng)企業(yè)在法治規(guī)范的環(huán)境中快速發(fā)展。這意味著，不管不行，管得過(guò)死、過(guò)多、過(guò)頻，同樣不行。找到兩者之間的最大公約數(shù)，才能提高服務(wù)的精細(xì)化水平。
水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。企業(yè)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，就是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)施“企業(yè)安靜期”制度，就是為了進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。在“安靜期”內(nèi)，除了“事項(xiàng)清單+特殊情形”的行政檢查，各行政執(zhí)法部門原則上不進(jìn)入企業(yè)開(kāi)展行政執(zhí)法檢查。這樣的具體舉措，可以有效遏制重復(fù)檢查，避免多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法等情況對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。
“無(wú)事不擾”是一種貼心服務(wù)。優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，來(lái)自簡(jiǎn)政放權(quán)的不斷深化，來(lái)自政務(wù)服務(wù)的持續(xù)創(chuàng)新。簡(jiǎn)言之，一方面給行政權(quán)力做減法，一方面給市場(chǎng)活力做加法，讓企業(yè)不必?fù)?dān)心被打擾，一心一意謀發(fā)展。因此，除了“安靜”這一關(guān)鍵詞，“增效”同樣關(guān)鍵——執(zhí)法部門要在提高執(zhí)法效能上持續(xù)用力，如通過(guò)在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等科技手段，常態(tài)化開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查，從而將“末端執(zhí)法”變?yōu)椤扒岸朔?wù)”，打造無(wú)事不擾、包容高效的行政執(zhí)法環(huán)境。
