養(yǎng)老保險是群眾“老有所養(yǎng)”的基礎和保證。為增強基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性，我國自2017年起啟動了劃轉部分國有資本充實社?；鸬母母铩?/p>
為進一步規(guī)范劃轉充實社?；饑泄蓹嗉艾F(xiàn)金收益的運作管理，經(jīng)國務院同意，財政部、人力資源社會保障部、國務院國資委三部門聯(lián)合印發(fā)了《劃轉充實社?；饑泄蓹嗉艾F(xiàn)金收益運作管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。財政部有關負責人就相關問題答記者問。
增強基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)性
劃轉部分國有資本充實社?；?，是黨中央、國務院在統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險制度改革和深化國有企業(yè)改革的基礎上，采取的增強基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)性的重要舉措。
據(jù)介紹，2017年11月，國務院印發(fā)《劃轉部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮?，明確要求，劃轉中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構10%國有股權，由全國社會保障基金理事會、各省級人民政府確定的劃轉國有股權承接主體集中持有、管理和運營。
全面推開劃轉工作是任務的“上半場”，劃轉后，如何管好、用好資金，厚實社?；稹凹业住笔顷P鍵。
據(jù)了解，劃轉后的國有股權由承接主體集中持有、管理和運營；承接主體持有的股權分紅和運作收益，由同級財政部門統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險基金支出需要和國有資本收益狀況，適時實施收繳，專項用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。
“目前，全國劃轉工作已基本完成。多數(shù)承接主體接收的劃轉國有股權禁售期已過，開始收取劃轉股權現(xiàn)金分紅且規(guī)模逐年增加，需要通過運作管理進一步獲取收益?！痹撠撠熑私榻B，《辦法》的出臺為承接主體開展國有股權和現(xiàn)金收益運作管理提供了依據(jù)，有利于實現(xiàn)現(xiàn)金收益保值增值，增強國家應對人口老齡化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力和人民群眾對社會保障制度的信心。
明確現(xiàn)金收益投資范圍，涵蓋存款和利率類、信用固收類、股票類、股權類產(chǎn)品
《辦法》對國有股權及現(xiàn)金收益運作管理作出多項規(guī)定，提出具體要求。
承接主體對所持國有股權如何運作管理？《辦法》明確，承接主體持有的國有股權的運作管理，應當符合現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制，嚴格遵循相關規(guī)定。“中央層面國有股權轉讓，須經(jīng)履行出資人職責機構同意；地方層面國有股權的轉讓程序，須經(jīng)履行出資人職責機構同意并報省級人民政府批準后施行。”該負責人介紹，涉及轉讓國有金融機構股權的，須符合黨中央、國務院國有金融資本管理相關要求，并履行相關審批程序。
承接主體開展現(xiàn)金收益投資運營要遵守哪些規(guī)定？《辦法》規(guī)定，現(xiàn)金收益限于在中華人民共和國境內(nèi)投資，各承接主體是現(xiàn)金收益投資運營的主體。其中，中央層面現(xiàn)金收益由全國社會保障基金理事會進行投資運營；地方層面將不低于上年底累計現(xiàn)金收益的50%，委托給全國社會保障基金理事會進行投資運營，剩余部分由地方各承接主體在限定范圍內(nèi)進行投資運營。
據(jù)介紹，全國社會保障基金理事會管理的現(xiàn)金收益投資范圍，涵蓋存款和利率類、信用固收類、股票類、股權類產(chǎn)品。《辦法》對每類產(chǎn)品的投資比例作出了規(guī)定；同時明確，財政部會同人力資源社會保障部，可根據(jù)現(xiàn)金收益投資運營情況及運作管理需要，適時報請國務院對投資范圍和投資比例進行調整。
加強監(jiān)管，推動投資收益與社會效益實現(xiàn)雙贏
社?；疬\行關系到每個人的切身利益。《辦法》在規(guī)范運作管理、加強監(jiān)督管理等多方面明確舉措，著力將劃轉后的國有資本管好用好。
據(jù)介紹，財政部、人力資源社會保障部和省級財政、人力資源社會保障部門依法分別對承接主體、托管機構、投資管理機構的國有股權及現(xiàn)金收益運作管理情況實施監(jiān)管，對承接主體發(fā)生違反《辦法》規(guī)定的行為予以糾正。
該負責人表示，國有資產(chǎn)和金融監(jiān)管部門按照各自職責，對承接主體、托管機構、投資管理機構開展國有股權運作管理及現(xiàn)金收益投資運營活動實施監(jiān)管；財政部、人力資源社會保障部發(fā)現(xiàn)托管機構、投資管理機構存在違反法律制度及《辦法》規(guī)定行為的，可責令全國社會保障基金理事會暫?；蛘呓K止其托管、投資管理職責。
每年6月底前，各承接主體向同級財政、人力資源社會保障部門報告上一年度國有股權及現(xiàn)金收益運作情況。全國社會保障基金理事會理事長劉偉表示，將落實對劃轉國有資本的收益權、處置權、知情權，履行好財務投資者職責，聚焦金融服務實體經(jīng)濟，加大股權投資力度，積極參與國有企業(yè)改革和國家重大項目，推動投資收益與社會效益實現(xiàn)雙贏。
