1月2日晚10時(shí)，家住富力城的張大媽匆匆走進(jìn)敦化坊派出所，按下紅色的“自接警按鈕”，民警趙藝鈞立即將張大媽老伴走失的警情填入受立案監(jiān)督管理平臺(tái)，開始出警尋找。
群眾上門報(bào)警一直是執(zhí)法監(jiān)督的盲區(qū)，將非110系統(tǒng)來(lái)源警情納入執(zhí)法監(jiān)督管理是做到全量接警的重點(diǎn)所在。市公安局杏花嶺分局通過(guò)一枚小小的按鈕徹底解決了這一難題，強(qiáng)制自接警情并網(wǎng)入軌。
這是市公安局堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)向縱深發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來(lái)，市公安局以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為總要求，緊盯接處警、受立案、案件辦理過(guò)程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，從機(jī)制改革、制度完善、警力部署、流程優(yōu)化、科技賦能、監(jiān)督檢查、教育培訓(xùn)等方面入手，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督管理手段方式，以一個(gè)個(gè)“小支點(diǎn)”撬動(dòng)執(zhí)法規(guī)范“大變革”，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
規(guī)范接處警從細(xì)節(jié)做起
“有事找警察，有困難撥110?！边@句話已廣泛深入人心。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，人民群眾的法治意識(shí)也在逐步提高，與此同時(shí)，民警也面臨著越來(lái)越復(fù)雜的警情。
接處警工作是公安派出所日常工作的重要組成部分，也是公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的具體體現(xiàn)，更是構(gòu)建警民關(guān)系和諧的橋梁和紐帶。把接處警工作做到群眾心坎上，是規(guī)范執(zhí)法的核心內(nèi)涵。
小店區(qū)連續(xù)六年榮登全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，屬地公安小店分局也面臨著前所未有的壓力。如何讓全市十分之一的警力應(yīng)對(duì)全市三分之一的警情？
小店分局建立梯次處警機(jī)制解決這一難題。“每個(gè)處警單位根據(jù)實(shí)際情況，安排多支處警力量，同時(shí)將街面巡控警力納入接處警力量，按照‘就近處警’原則統(tǒng)籌調(diào)配，就近增援，快速處置。我們還建立了派出所AB角協(xié)作機(jī)制，遇有重大警情，互相增援。”小店區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、公安小店分局局長(zhǎng)王曉光說(shuō)。
2023年2月，市公安局以杏花嶺分局為試點(diǎn)，在基層辦案單位統(tǒng)一安裝“群眾自主報(bào)警按鈕”，關(guān)聯(lián)受立案監(jiān)督管理平臺(tái)?！鞍聪逻@個(gè)按鈕后，受立案監(jiān)督管理平臺(tái)自動(dòng)顯示報(bào)警時(shí)間和接警單位，倒逼接警民警錄入報(bào)案信息，強(qiáng)勢(shì)擠壓接處警的隨意性空間，杜絕警情的‘網(wǎng)外循環(huán)’?！毙踊◣X分局局長(zhǎng)劉金亮說(shuō)。
尖草坪分局也將工作重點(diǎn)瞄準(zhǔn)了規(guī)范接處警，提出“最快速度、最多警力、最強(qiáng)裝備、最佳警容”的處警標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化規(guī)范指引，開展專項(xiàng)整治，通過(guò)多部門聯(lián)動(dòng)，提升民警的執(zhí)法規(guī)范化水平。
“接處警工作是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化工作的首要環(huán)節(jié)，更是服務(wù)群眾的第一窗口?！笔泄簿址ㄖ浦ш?duì)副支隊(duì)長(zhǎng)李勇志表示，市公安局為此制定下發(fā)《太原市公安局接處警工作指引》，對(duì)46種警情的規(guī)范處置制定了標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)警情“三反饋”機(jī)制，加強(qiáng)武器警械、法言法語(yǔ)培訓(xùn)，持續(xù)推動(dòng)一線接處警工作提質(zhì)增效。
以受立案改革破解執(zhí)法難題
“沒(méi)想到公安也有售后服務(wù)?！?月4日，前一天報(bào)警的市民李先生，接到了杏花嶺分局法制大隊(duì)的回訪電話，很是意外。
民警劉巖在受立案監(jiān)督管理平臺(tái)對(duì)回訪情況和處置情況進(jìn)行對(duì)比，填寫核查意見，再反饋給接警單位。
隨即，鼓樓派出所法制員謝文波就收到了平臺(tái)的整改通知。謝文波立即將問(wèn)題向全所通報(bào)，所長(zhǎng)孫強(qiáng)要求辦案民警立即整改。
受立案監(jiān)督管理平臺(tái)是市公安局杏花嶺分局自主研發(fā)的智慧平臺(tái)，內(nèi)嵌警情處置、案件辦理等六大智能化管理模塊，可以實(shí)現(xiàn)接報(bào)案、受立案工作信息的全要素網(wǎng)上記載、全流程網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)。
“辦案民警通過(guò)平臺(tái)對(duì)警情、案件進(jìn)行反饋，案管中心民輔警對(duì)所有警情、案件進(jìn)行回訪核查，系統(tǒng)對(duì)應(yīng)受未受、應(yīng)立未立、受立案超期等突出問(wèn)題自動(dòng)預(yù)警，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)警情、案件的智能化管理。”杏花嶺分局法制大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)郗冠宇告訴記者。
全量回訪、全量核查、全量整改，杏花嶺分局有效解決了警情不規(guī)范處置、案件應(yīng)受未受等問(wèn)題。
小店分局將占比10%的傷害類警情處置作為規(guī)范執(zhí)法的突破點(diǎn)，明確傷害類案件辦理“八個(gè)必須”、調(diào)解處理“三可以六不得”，并建立未辦結(jié)案件直至“一把手”的審批制度。2023年以來(lái)，涉及傷害類警情的信訪案件、行政復(fù)議案件、刑事訴訟案件較上年同期分別下降40%、55.56%、50%。
“通過(guò)頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合，理念升級(jí)與科技賦能相統(tǒng)一，太原市公安局建立了市、縣、基層所隊(duì)三級(jí)聯(lián)動(dòng)受案立案監(jiān)督管理機(jī)制，法制員進(jìn)駐派出所綜合指揮室監(jiān)督崗，常態(tài)化圍繞警情、案件開展日清、周報(bào)、月結(jié)，大幅減少了受立案環(huán)節(jié)有案不受、受而不立等執(zhí)法問(wèn)題的發(fā)生。”市公安局法制支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王紅軍表示。
2023年以來(lái)，全市有案不受比例下降52.5%，受而不立比例下降36%，刑事案件立案數(shù)同比上升24%，刑事案件立案率達(dá)99.5%。
“一站式”辦理提升辦案質(zhì)效
2023年10月，市公安局啟用市級(jí)執(zhí)法辦案管理中心，在全省首設(shè)受立案接待大廳，包含綜合、經(jīng)偵、刑偵、食藥環(huán)偵、禁毒、反詐6個(gè)部門，群眾可上門報(bào)案。
執(zhí)法辦案管理中心實(shí)現(xiàn)了案件辦理、醫(yī)療體檢、案卷管理、涉案財(cái)物管理、合成作戰(zhàn)、速裁速判、偵監(jiān)協(xié)作、遠(yuǎn)程提訊、律師會(huì)見、集中送押、受立案等功能，同時(shí)還引入了銀行代辦、郵政代辦、價(jià)格認(rèn)定、傷情鑒定等服務(wù)。
2023年，市公安局和市檢察院還共同研發(fā)了大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，實(shí)現(xiàn)偵監(jiān)網(wǎng)上互動(dòng)、信息共享，更加高效精準(zhǔn)地開展執(zhí)法監(jiān)督。公、檢、法三家建立輕刑快辦工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了速裁法庭的深度應(yīng)用。2023年以來(lái)，全市7個(gè)速裁法庭共審理判結(jié)案件224起。
拓展服務(wù)功能的同時(shí)，執(zhí)法辦案中心聚焦精細(xì)化管理，為辦案民警“松綁減負(fù)”，從而提升辦案質(zhì)效。
“從入?yún)^(qū)登記、人身檢查、隨身物品看管，到信息采集、體檢、看護(hù)等全部由辦案中心輔警二比一全程監(jiān)護(hù)，我們只需要專心辦案。最方便的是，中心還實(shí)現(xiàn)了集中送押?！庇瓭膳沙鏊窬Ｕ裼顚⑾右扇私唤o辦案中心，深有感觸地說(shuō)。
市公安局專門制定了配套制度和工作臺(tái)賬，采取通報(bào)、巡查、實(shí)地檢查等方式，確保各項(xiàng)監(jiān)督管理措施落地落實(shí)，打造真正實(shí)用、好用的執(zhí)法辦案基地和監(jiān)督管理中樞。
“我們高標(biāo)定位、錨定一流，聚焦執(zhí)法全要素，不斷完善管理運(yùn)行機(jī)制，探索創(chuàng)新服務(wù)功能，更好地實(shí)現(xiàn)了‘一站式’辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督。”市公安局副局長(zhǎng)魏魯培說(shuō)，目前全市14個(gè)執(zhí)法辦案管理中心已投入使用，有力提升了太原公安執(zhí)法規(guī)范化水平，民警的執(zhí)法公信力顯著增強(qiáng)。
