市為民服務(wù)中心新辦企業(yè)服務(wù)區(qū)，工作人員為市民辦理業(yè)務(wù)。張昊宇 攝
雖然已經(jīng)過(guò)去一個(gè)多月，但提起申領(lǐng)到第一張“太忻”冠名執(zhí)照，張慧還是難掩興奮。
那是7月15日，作為山西太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)致誠(chéng)眾創(chuàng)空間有限公司總經(jīng)理的張慧，一大早便來(lái)到太原市審批局，打印出了太原市第一張以“山西太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)”冠名的營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！胺浅７浅＜?dòng)，這個(gè)統(tǒng)一稱呼，拉近了與客戶的關(guān)系，更便于我們發(fā)展?！睆埢壅f(shuō)。
也是從那天起，山西太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)冠名方式的申請(qǐng)模塊在網(wǎng)上全面開通，所屬地位于太忻一體化區(qū)域內(nèi)的企業(yè)均可自主申報(bào)。讓人意想不到的是，開通以“山西太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)”冠名營(yíng)業(yè)執(zhí)照的業(yè)務(wù)，從提出到落地，只用了29天。這樣的加速度，讓“太忻”成為更多企業(yè)向往的熱土。
今年是我市的市場(chǎng)主體建設(shè)年，一系列硬核改革舉措，一攬子硬核激勵(lì)政策，激發(fā)了市場(chǎng)活力，有效促進(jìn)了市場(chǎng)主體培育發(fā)展。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照極速辦
為優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、助力市場(chǎng)主體倍增，我市全力打造審批少、流程優(yōu)、體制順、機(jī)制活、效率高、服務(wù)好的極簡(jiǎn)極速模式，推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)事項(xiàng)全代辦、隨時(shí)辦、就近辦、零成本。
線下涉企證照、事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一口受理、并聯(lián)辦理”。將企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批涉及的登記注冊(cè)、刻章、發(fā)票、社保、醫(yī)保、銀行預(yù)約開戶等多個(gè)部門的受理窗口整合為一個(gè)窗口，變“多頭受理”為“一口受理”，相關(guān)業(yè)務(wù)“一表申請(qǐng)、一套材料、并聯(lián)辦理”；全面深化“證照分離”改革，著力推行“照后減證”“多證合一”“一照多址”，營(yíng)業(yè)執(zhí)照3.6小時(shí)辦結(jié)，相關(guān)許可時(shí)限均比國(guó)家規(guī)定壓縮50%以上。
線上企業(yè)登記全程網(wǎng)辦。搭建太原市商事登記綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，涵蓋設(shè)立登記、變更(備案)登記、注銷登記、簡(jiǎn)易注銷等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上核準(zhǔn)、網(wǎng)上發(fā)照，足不出戶即可辦理電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照；在太原市商事登記綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)上建設(shè)個(gè)體登記智能審批系統(tǒng)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)個(gè)體全程電子化業(yè)務(wù)的快捷填報(bào)、智能審批；建設(shè)太原市企業(yè)登記“線上幫辦系統(tǒng)”，申請(qǐng)人只需通過(guò)系統(tǒng)填寫擬辦企業(yè)所在地、名稱、業(yè)務(wù)描述等基本信息，工作人員主動(dòng)與申請(qǐng)人在線互動(dòng)交流，提供“一企一策”的商事登記業(yè)務(wù)咨詢和“您說(shuō)我辦”的幫辦代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次也不用跑”。
項(xiàng)目審批同步辦
在推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”三項(xiàng)改革中，我市全面推行政府統(tǒng)一服務(wù)，大力推行一清單告知、聯(lián)合審批、承諾制服務(wù)，創(chuàng)新“全代辦”服務(wù)機(jī)制，全力以赴為項(xiàng)目建設(shè)提供“審批最簡(jiǎn)、流程最優(yōu)、跑動(dòng)最少”的審批服務(wù)。
政府統(tǒng)一服務(wù)將原來(lái)由企業(yè)辦理的移除改造、評(píng)估評(píng)審等14項(xiàng)事項(xiàng)，調(diào)整為政府提供免費(fèi)統(tǒng)一服務(wù)，分別在提出宗地出讓條件、確定供地方案、審定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案前并聯(lián)完成，充分讓利于企、便利于企。例如2022年啟動(dòng)的對(duì)尖草坪區(qū)儲(chǔ)備地塊政府統(tǒng)一服務(wù)工作中，在土地出讓前先行完成了移除改造和相關(guān)評(píng)估評(píng)審，在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定后即時(shí)完成了環(huán)評(píng)和能評(píng)評(píng)估，極大地縮減建設(shè)單位報(bào)批開工的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。
政府統(tǒng)一服務(wù)后，項(xiàng)目涉及的占用農(nóng)業(yè)灌排水源、灌排設(shè)施審批，樹木移植審批，建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可4項(xiàng)審批事項(xiàng)，建設(shè)單位無(wú)需申辦相應(yīng)審批事項(xiàng)。涉及的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、節(jié)能評(píng)估審查等5項(xiàng)審批事項(xiàng)，改為由建設(shè)單位承諾后審批服務(wù)部門即時(shí)辦理。除了涉及企業(yè)自主決策辦理的項(xiàng)目備案、規(guī)劃審批事項(xiàng)以及涉及項(xiàng)目安全的國(guó)安、消防審批事項(xiàng)外，施工前的主要審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)承諾制辦理，政府不再事前審批，變先批后建為先建后驗(yàn)。
充分釋放“一枚印章管審批”改革紅利，實(shí)行人防報(bào)建審批與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、質(zhì)量安全登記與施工許可、招標(biāo)方案核準(zhǔn)與立項(xiàng)、水土保持方案防洪影響評(píng)價(jià)與水資源論證報(bào)告的合并辦理方式，減少審批事項(xiàng)。試行了水、電、氣、熱管線接入方案與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案同步審查同步辦理，消防技術(shù)審核單位在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定后提前介入等改革舉措，實(shí)現(xiàn)主要審批事項(xiàng)最大限度地緊密無(wú)縫銜接。改革聯(lián)合驗(yàn)收工作制度，依托工改系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)人防、消防、規(guī)劃、節(jié)能等全部驗(yàn)收事項(xiàng)的聯(lián)合驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)限壓縮至7個(gè)工作日。創(chuàng)新實(shí)施房屋建筑工程按“土方開挖及樁基”和“主體施工”兩個(gè)階段核發(fā)施工許可證，全力促進(jìn)投資項(xiàng)目提早開工。
通過(guò)系統(tǒng)改革，我市社會(huì)投資房建類項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至26~28個(gè)工作日，政府投資房建類項(xiàng)目壓減至31個(gè)工作日，社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目主流程壓減至9個(gè)工作日，主流程之外的土地征收、強(qiáng)制性評(píng)估、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)納入相關(guān)階段并行推進(jìn)，全面提升項(xiàng)目落地審批服務(wù)效能。
線上線下“全幫辦”
在小店區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，“我要開診所”“我要開飯店”“我要辦社?？ā钡取耙患乱淮无k”套餐主題服務(wù)有100多項(xiàng)。在這里，企業(yè)和群眾只進(jìn)“一扇門”、只跑“一次路”、提交“一套材料”、“一次”辦成事已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。
為充分發(fā)揮“集中審批事項(xiàng)”優(yōu)勢(shì)，我市以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)并審批事項(xiàng)、精減受理要件、重構(gòu)審批流程、創(chuàng)新審批模式，市縣兩級(jí)均推出100項(xiàng)以上“一件事一次辦”主題套餐服務(wù)，讓群眾一次就能辦好事。
全面推行“我來(lái)幫忙辦”服務(wù)，各類審批服務(wù)事項(xiàng)全部納入“我來(lái)幫忙辦”服務(wù)范圍，設(shè)置“我來(lái)幫忙辦”服務(wù)專區(qū)，以申請(qǐng)人“一次辦成”為目標(biāo)，優(yōu)化幫辦服務(wù)流程，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制，形成“主動(dòng)幫辦、無(wú)償服務(wù)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效便民”的工作機(jī)制。
“保姆式”現(xiàn)場(chǎng)幫辦，按照辦事人現(xiàn)場(chǎng)需求，主動(dòng)詢問(wèn)引導(dǎo)、幫助完善材料、必要時(shí)陪同辦理。首問(wèn)責(zé)任人對(duì)審批服務(wù)依據(jù)、條件、范圍、程序、材料等問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，即時(shí)聯(lián)系審批業(yè)務(wù)科室工作人員10分鐘內(nèi)到窗口現(xiàn)場(chǎng)解答幫辦；“不見面”線上幫辦，對(duì)符合一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“全程網(wǎng)辦”要求的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程幫辦。
幫辦服務(wù)變“群眾自己辦”為“我來(lái)幫忙辦”，多措并舉輔助申請(qǐng)人能辦事、易辦事、辦好事，讓申請(qǐng)人期待而來(lái)、滿意而歸。
今年上半年，全市新登記市場(chǎng)主體64464戶，同比增長(zhǎng)12.08%；全市上半年期末實(shí)有市場(chǎng)主體633425戶，同比增長(zhǎng)17.13%。2022年7月，全市新登記市場(chǎng)主體15344戶，同比增長(zhǎng)100.29%；全市1~7月新登記市場(chǎng)主體78764戶，7月底期末實(shí)有市場(chǎng)主體642120戶，同比增長(zhǎng)26.04%。
“我們將全力抓好政策落實(shí)，著力穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，努力讓市場(chǎng)主體生得快、長(zhǎng)得大、活得好?！笔袑徟窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
