　　專項債券支出進度預(yù)警機制以提高專項債券資金使用效益、充分發(fā)揮積極財政政策作用為核心，將加快專項債券撥付使用、減少資金閑置、降低使用成本的理念融入專項債券撥付使用全流程。分類施策、分級防控專項債券資金閑置風(fēng)險，主要從項目支出進度和地區(qū)(部門)支出進度兩方面進行考核。

　　對于項目支出進度考核，按照序時進度設(shè)置項目支出進度指標(biāo)，一次不達標(biāo)的項目列入不達標(biāo)項目清單，連續(xù)半年不達標(biāo)的項目列入預(yù)警項目清單。對不達標(biāo)的項目暫停專項債券后續(xù)發(fā)行，對被預(yù)警的項目核減后續(xù)發(fā)行額度，對超12個月未支出完畢的項目收回資金調(diào)整使用，倒逼項目單位加快項目建設(shè)和債券資金使用。

　　對于地區(qū)(部門)支出進度考核，設(shè)置“一主一輔”考核指標(biāo)，主指標(biāo)為地區(qū)(部門)整體支出進度，輔指標(biāo)為不達標(biāo)項目占比。結(jié)合“兩個維度”劃定預(yù)警區(qū)間，整體支出進度由低到高設(shè)紅橙黃綠四個等級，不達標(biāo)項目占比由高到低設(shè)三個區(qū)間，兩個維度結(jié)合劃定不同的預(yù)警區(qū)間。實施“三級防控”措施，處于一級預(yù)警區(qū)間的暫停專項債券發(fā)行，處于二級預(yù)警區(qū)間的約談分管負責(zé)人，處于三級預(yù)警區(qū)間的核減專項債券發(fā)行額度，壓實市縣政府及省級主管部門主體責(zé)任，避免債券資金沉淀閑置，盡快形成有效投資。

　　專項債券閑置資金超期收回調(diào)整機制以完善專項債券支出常態(tài)化監(jiān)測機制、有效防控資金閑置風(fēng)險、切實提高資金使用效益為目標(biāo)。堅持五項原則，統(tǒng)籌指引專項債券用途調(diào)整，即調(diào)整安排的項目必須經(jīng)審核把關(guān)具備發(fā)行和使用條件；優(yōu)先支持黨中央、國務(wù)院明確的重點領(lǐng)域符合條件的重大項目；優(yōu)先選擇與原已安排的項目屬于相同類型和領(lǐng)域的項目；優(yōu)先用于本級政府符合條件的項目；嚴(yán)禁用于置換存量債務(wù)，嚴(yán)禁用于樓堂館所、形象工程和政績工程以及非公益性資本支出項目，不得用于經(jīng)常性支出。

（責(zé)編：張杰）