提升投資建設便利度、提升市場準入便利度、提升跨境貿(mào)易便利度……6月4日從市行政審批局獲悉，《太原市優(yōu)化營商環(huán)境2021年行動計劃》已制定完成，其中，“便利度”成為第一高頻詞。
提升投資建設便利度
深入推進“多規(guī)合一”。抓緊統(tǒng)籌各類空間類規(guī)劃，形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖，以一張底圖為基礎，整合疊加各級各類國土空間規(guī)劃成果，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”數(shù)據(jù)庫，推動盡快消除規(guī)劃沖突和“矛盾圖斑”。
拓展工程竣工“聯(lián)合驗收”改革。建立工程竣工聯(lián)合驗收服務平臺，擴大聯(lián)合驗收范圍，優(yōu)化聯(lián)合竣工驗收流程。推行低風險項目不動產(chǎn)登記和聯(lián)合驗收合并辦理，進一步壓減首次登記時限。
實行企業(yè)投資項目“政府統(tǒng)一服務”。將原來由企業(yè)辦理的移除改造、評估評審等14個事項調(diào)整為政府提前統(tǒng)一辦理，建設單位取得土地后按承諾制辦理審批事項，進一步減少審批、簡化流程，加快項目建設進度，降低企業(yè)投資成本。
深化企業(yè)投資項目“承諾制”改革。對社會投資低風險新建、改擴建項目施工許可實行告知承諾制，對小型民用建筑和低風險工業(yè)建筑項目試點推行免除規(guī)劃驗線、施工放線復驗等手續(xù)。工程建設項目全流程審批實行一個階段、一張表單、一次申報，實現(xiàn)“243050”改革目標，1萬平方米以下的社會投資產(chǎn)業(yè)類項目24天辦結(jié)開工前全流程審批事項，政府投資工程建設項目開工前審批時間控制在30天內(nèi)，一般工程建設項目審批從立項到竣工驗收總耗時由70個工作日壓減至50個工作日內(nèi)。
全面提升公用事業(yè)服務水平，明確工程建設項目水、電、氣、熱、通信、有線電視等市政接入標準，簡化市政接入事項審批流程。試點開展供電、供水企業(yè)在工程建設期間提前提供接電、接水預裝服務，企業(yè)提出開戶申請后即可“一鍵接入”。
提升市場準入便利度
創(chuàng)新企業(yè)登記注冊服務機制。組建“幫辦代辦+一企一策”服務專班，為企業(yè)和群眾提供企業(yè)登記、檔案查詢等商事登記業(yè)務的咨詢、指導和幫辦服務，為重大項目量身定制“一企一策”幫辦方案，實施全程幫辦代辦。
打造開辦企業(yè)“太原模式”。持續(xù)推進企業(yè)登記全程電子化改革，全面實現(xiàn)各種類型的企業(yè)申請、受理、核準、發(fā)照、公示等環(huán)節(jié)均通過網(wǎng)上傳輸電子數(shù)據(jù)進行無紙全程電子化登記。開展線下涉企證照“一口受理、并聯(lián)辦理”改革，將企業(yè)設立聯(lián)合審批涉及的登記注冊、刻章、發(fā)票、社保、醫(yī)保等多個部門的受理窗口整合為一個窗口，變“多頭受理”為“一口受理”，企業(yè)按一份清單要求交齊材料即可申請營業(yè)執(zhí)照和相關許可，實現(xiàn)“最多跑一次”。
深化涉企經(jīng)營事項改革，年底前實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項力爭達到100項以上，探索推進市本級地方性法規(guī)設定的涉企經(jīng)營許可事項全部取消；推行企業(yè)注銷“套餐式”服務，實行中小微企業(yè)簡易注銷制度，在企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”服務平臺“一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批”。
提升跨境貿(mào)易便利度
進一步提高進出口通關效率。推行進出口貨物“提前申報”，企業(yè)提前辦理申報手續(xù)，海關在貨物運抵海關監(jiān)管作業(yè)場所后即辦理貨物查驗、放行手續(xù)。
推行飛機行業(yè)內(nèi)加工貿(mào)易保稅貨物便捷調(diào)撥監(jiān)管模式。允許飛機行業(yè)對未經(jīng)加工的保稅料件以“余料結(jié)轉(zhuǎn)”的方式在集團內(nèi)不同企業(yè)、不同加工貿(mào)易手(賬)冊間自行調(diào)撥。
推行跨境電商零售進口退貨中心倉模式。在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設置跨境電商零售進口退貨中心倉，將區(qū)外的分揀、退貨流程轉(zhuǎn)移至區(qū)內(nèi)，實行退貨中心倉場所硬件設施監(jiān)管，海關對電商企業(yè)相關設施實地驗核后準予備案，劃定跨境電商退貨車輛出入?yún)^(qū)指定路線。
實行冰鮮水產(chǎn)品兩段準入監(jiān)管模式。對海關一般信用及以上的冰鮮水產(chǎn)品進口企業(yè)實施“附條件提離”，企業(yè)出具書面承諾，海關抽樣后口岸放行，利用檢測綠色通道實施“合格入市”，企業(yè)無需等待檢測結(jié)果即可向銷售商配送，但不得上市銷售。檢測結(jié)果異常，主動召回；檢測合格，立即上市。
提升登記財產(chǎn)便利度
提升財產(chǎn)登記效率。2021年底前實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)上辦理，辦理時間壓縮至1個工作日以內(nèi)。實行“最多跑一次”不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，實現(xiàn)企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“一個環(huán)節(jié)、一個工作日”辦結(jié)，登記部門提供現(xiàn)場繳契稅即發(fā)證服務。
深化關聯(lián)業(yè)務改革。推行不動產(chǎn)登記與水電氣聯(lián)動過戶業(yè)務。在銀行推廣應用不動產(chǎn)登記電子證明和電子印章，擴大抵押登記“不見面辦理”合作銀行名單。
試點推行“交房即領證”模式。在交房時為提出申請的購房人辦理不動產(chǎn)登記，實現(xiàn)交鑰匙的同時頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書，為群眾辦理落戶、子女入學、融資貸款提供便利。
加大減稅降費力度
持續(xù)推進辦理稅費繳納便利化。2021年基本實現(xiàn)企業(yè)日常辦稅繳費事項全部網(wǎng)上辦。推行稅務證明事項告知承諾制，推進增值稅專用發(fā)票電子化，對符合條件的企業(yè)實現(xiàn)增值稅增量留抵退稅政策“應享盡享”。
嚴格落實減稅降費政策。依法將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上，減半征收所得稅。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%。
提升政務服務水平
深化行政審批制度改革。整合相同要件事項“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)”。全市推出不少于100項“一件事一次辦”集成服務高頻事項。
推進“數(shù)字政府”建設出雛型。實現(xiàn)全市政務服務統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一預約、統(tǒng)一辦件、統(tǒng)一好差評，95%以上政務服務事項“一網(wǎng)通辦”不見面，高頻事項實行“無人干預自動審批”。
創(chuàng)新提供“全天候、全景式”政務服務。在市縣兩級政務服務中心全面布設“政務服務一體機”“企業(yè)智能審批自助機”“個體秒批自助機”，建設“7×24小時自助辦+周末不打烊”政務服務超市。探索將市級不動產(chǎn)登記、醫(yī)保、社保等辦理量大的高頻服務事項延伸至城區(qū)政務服務中心辦理，推動企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項實現(xiàn)“跨省通辦”。
加快構(gòu)建“一個平臺管交易”體制。適合以市場化方式配置的公共資源統(tǒng)一納入公共資源交易平臺進行交易，實現(xiàn)“一個平臺管交易”“平臺之外無交易”。建設“人工智能+交易大腦”(AI·PRT)公共資源交易電子化平臺，實現(xiàn)政府采購、招標投標“不見面”交易。
“行動計劃”還提出，要進一步提升人才流動便利度。我市2021年引進10名頂級人才、100名高層次領軍人才、急需緊缺人才，培育選拔使用1000名本土人才，集聚10000名人才后備軍。進一步完善戶籍、就業(yè)、科研等積極的人才扶持政策，年內(nèi)完成人才公寓一期工程建設，切實解決好各類人才住房、子女就學、家屬就業(yè)、醫(yī)療保障等問題，打造近悅遠來的人才高地。
