脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。4月14日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)表示，我省要堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作。省委省政府已出臺(tái)具體實(shí)施方案，強(qiáng)調(diào)要把奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利作為穩(wěn)定脫貧新起點(diǎn)、全面小康新亮點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興新支點(diǎn)，用脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
目前，我省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下329萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，58個(gè)貧困縣全部摘帽，7993個(gè)貧困村全部出列，但是有些脫貧縣、脫貧人口還存在一定的返貧風(fēng)險(xiǎn)。去年我省貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入只有全省的74.5%、全國(guó)的60.4%，脫貧人口收入對(duì)政策的依賴性還比較強(qiáng)。脫貧摘帽地區(qū)發(fā)展能力不足的現(xiàn)實(shí)尚未根本扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)幫扶支撐不足，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)也不同程度存在短板弱項(xiàng)，防止返貧、穩(wěn)定增收的任務(wù)十分艱巨。
如何做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，省扶貧辦負(fù)責(zé)人表示，我省要扎實(shí)抓好六方面工作。
統(tǒng)籌謀劃分類(lèi)指導(dǎo)。全省117個(gè)縣(市、區(qū))劃分為三大類(lèi)，分別明確“十四五”重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌政策支持、資金項(xiàng)目、成效考核。31個(gè)先行示范縣重點(diǎn)是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興樣板；40個(gè)整體推進(jìn)縣重點(diǎn)是在鞏固拓展脫貧成果的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；46個(gè)重點(diǎn)幫扶縣重點(diǎn)是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，同鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡、有效銜接。
政策舉措調(diào)整優(yōu)化。落實(shí)中央要求，脫貧縣從脫貧之日起，設(shè)立五年過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求。目前，省扶貧辦已同省直相關(guān)部門(mén)逐條逐項(xiàng)梳理，跟進(jìn)對(duì)接中央和國(guó)家部委，從加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)政策支持、加強(qiáng)幫扶力量、加強(qiáng)監(jiān)管考核等方面，提出調(diào)整優(yōu)化具體意見(jiàn)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興構(gòu)建起平穩(wěn)過(guò)渡、相對(duì)完善的政策支撐體系。
防貧底線嚴(yán)防死守。要健全并落實(shí)好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。去年3月我省出臺(tái)這方面的《實(shí)施辦法》，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶及因病因?yàn)?zāi)因意外事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。今年我省將進(jìn)一步健全這項(xiàng)工作機(jī)制，對(duì)易返貧致貧的人口，緊盯收支狀況和“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等，采取“自上而下、自下而上”相結(jié)合的方式，建立農(nóng)戶自主申報(bào)、基層干部排查、部門(mén)篩查預(yù)警“三位一體”監(jiān)測(cè)方法，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。特別是壓實(shí)“兩不愁三保障”等相關(guān)部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)信息比對(duì)，及時(shí)落實(shí)好控輟保學(xué)、健康幫扶等政策，動(dòng)態(tài)保障基本住房安全。同時(shí)要實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)各種重大突發(fā)公共事件等，及時(shí)排查預(yù)警區(qū)域性、規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)制定防范措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
增收支撐緊抓不放。就是要把培育和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固拓展脫貧成果的根本之舉、長(zhǎng)久之策。圍繞“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，培育發(fā)展帶動(dòng)幫扶主體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，抓好產(chǎn)業(yè)、光伏、生態(tài)等扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)。同時(shí)把技能就業(yè)作為鞏固拓展脫貧成果的硬任務(wù)、硬舉措、硬支撐，實(shí)行建檔立卡、精準(zhǔn)培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、發(fā)放證書(shū)和安置就業(yè)“一條龍”推進(jìn)。今年組織完成脫貧勞動(dòng)力技能培訓(xùn)70萬(wàn)人次以上。目前，全省脫貧勞動(dòng)力返崗復(fù)工人數(shù)93.18萬(wàn)人，達(dá)到去年的101.48%，省外務(wù)工人數(shù)達(dá)到去年的105.77%。兜底保障織密織牢。以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為依托，對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的強(qiáng)化農(nóng)村低保、醫(yī)保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合性兜底保障措施，確保符合條件的應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。
搬遷后扶落實(shí)到位。要持續(xù)壓實(shí)各級(jí)黨委政府主體責(zé)任、省直相關(guān)部門(mén)幫扶責(zé)任，突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，確保每個(gè)搬遷戶至少有一人就業(yè)。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的社區(qū)治理體系。
