“看到有全國政協(xié)委員提出全面取消小學生家庭作業(yè)，我太贊成了，剛開學不到一周，我們夫妻倆已經(jīng)為輔導孩子作業(yè)的事兒吵了兩次了?！北本┑囊晃恍W生家長說。
近年來，針對作業(yè)和減負問題，每年都有代表、委員提出相關的建議或提案。相關部門也連續(xù)出臺多項舉措，給中小學生減輕過重的課業(yè)負擔。但是，這幾年學生和家長對作業(yè)問題的抱怨越來越多：學生抱怨作業(yè)太多，家長抱怨不該給家長留作業(yè)……
治理來治理去的作業(yè)問題其根源到底在哪里？有沒有根治作業(yè)問題的有效辦法？就此，中青報·中青網(wǎng)記者采訪了多位全國人大代表和政協(xié)委員。
“減不下去”的背后藏著“彎道超車”的“市場需求”
“作業(yè)問題的一個核心就是‘減’，減輕學生校內的課業(yè)負擔和校外的培訓負擔。但是這個問題又相當復雜?！比珖f(xié)委員，北京城市學院黨委書記、校長劉林說，從國家最早提出減負到現(xiàn)在已經(jīng)過去整整20年了，學生的作業(yè)負擔不僅沒減下來，還出現(xiàn)了兩個“增長”：一是不僅校內的作業(yè)量沒有減下來，又增加了校外輔導班的作業(yè)；另一個是不僅學生作業(yè)增加了，家長也被卷入其中。
劉林委員還有一個身份是中國民辦教育協(xié)會會長，協(xié)會中不少會員單位就是校外培訓機構，其中不乏市值破千億的機構。“不少機構表示，這種用簡單、單向整治校外輔導機構的方式對治理作業(yè)問題是很難奏效的，為什么培訓機構不僅‘春風吹又生’，而且越發(fā)展越大？是因為培訓背后的市場需求依然存在?！?/p>
中青報·中青網(wǎng)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在家長群體中有希望減少孩子作業(yè)量的，同時也有相當一部分是希望老師能給學生多留些作業(yè)的。
一位初三年級班主任告訴中青報·中青網(wǎng)記者，寒假之初他曾經(jīng)給家長發(fā)了一條長消息，核心意思是初三年級的學生學習壓力很大，在中考之前的假期，除了認真完成寒假作業(yè)外，不要再給孩子增加負擔。但是，信息剛剛發(fā)出，這位老師就收到了多位家長的私信，“老師可以額外給我們家孩子多留些作業(yè)嗎？我們還想利用假期讓孩子‘彎道超車’?！薄叭绻⒆酉朐谧詈髱讉€月里成績突飛猛進，還需要進行哪些補習？”
家長們內心的“彎道超車”就是“市場需求”。再明確些，這種“市場需求”是為考試服務的。
“我認為我們要好好思考教育目標是什么？目標是考試，還是讓孩子在快樂中學到本領。”全國政協(xié)委員、九三學社中央委員許進說。
劉林委員也指出，“雖然素質教育提出很多年了，我們的考試改革也不斷提出要以能力為導向，但事實是我們的考試還是側重于考知識。”
考試就是指揮棒，當考試以知識為主時，教學必然以教知識為主，那么就可以把知識轉化為各種題型，變成各種作業(yè)。
同時，這種“彎道超車”的“市場需求”也被對市場更加敏感的課外培訓機構抓住。當學校不能滿足或者不能全部滿足家長“彎道超車”的需求時，校外培訓機構能夠滿足。
正如全國人大代表、浙江省寧波市鎮(zhèn)海中學黨委書記張詠梅所說，校外培訓機構會出現(xiàn)超標超前培訓。這種超前培訓正好迎合了家長們“彎道超車”的需求。
張詠梅代表建議，應盡快在市域范圍內建立統(tǒng)一的校外培訓機構管理平臺，規(guī)范培訓行為，嚴禁超標超前培訓，強化日常監(jiān)督管理，完善“黑白名單”制度，切實減輕校外培訓造成的過重課外負擔。同時還要深入推進家校協(xié)同育人，家校育人目標、價值取向要一致，引導家長關注教育的慢過程，而不是一味地參加不必要的校外培訓，盲目增加學生負擔。
這種“彎道超車”的思想不僅僅存在于家長和校外培訓，“提前講”“上難度”的現(xiàn)象在一些中小學校中也存在。全國人大代表、重慶謝家灣小學校長劉希婭指出，在不少地區(qū)和學校，學生考試成績直接關系到老師的評先評優(yōu)和晉升職稱，這也導致教師過分關注學生學業(yè)水平，將作業(yè)作為提升學生考試成績的重要工具，加之缺乏以班級為單位、班主任統(tǒng)籌作業(yè)量的機制，進而演化為各科作業(yè)按最高上限布置，學生各科作業(yè)累積過量的問題。
解決作業(yè)問題的關鍵：課上“增效”課下減少“低效”
厘清了“市場需求”后，代表委員們依然認為，解決作業(yè)問題還是不能只盯著作業(yè)本身。
“不談課堂只談作業(yè)是不正常的?！比珖f(xié)委員、江蘇省錫山高級中學校長唐江澎說，要談作業(yè)問題首先要弄明白作業(yè)是什么，作業(yè)是課堂教學中的一個環(huán)節(jié)，是獲取學生課堂學習情況的憑證，教師要通過學生的作業(yè)情況進行教學改進。
“因此作業(yè)改革就要與課堂教學改革結合起來，教學不能只是單向的、以老師為主，作業(yè)也要加強研究和設計。”劉林委員說。
不少代表委員表示，現(xiàn)在要認真研究一下學生們每天完成的作業(yè)中有多少是低效、機械重復的，甚至是對學生的學習成長沒有太多幫助的作業(yè)。
一位初中學生家長曾經(jīng)向中青報·中青網(wǎng)記者抱怨，自己家一個學期給孩子打印作業(yè)所用的資料就要用掉一到兩包打印紙?！安粌H作業(yè)多，而且很多作業(yè)都有大段大段的敘述文字，特別浪費紙。”
“現(xiàn)在作業(yè)上存在著一個很大的問題是‘依葫蘆畫瓢’。”唐江澎委員說，因為高考有閱讀理解題，平時作業(yè)也要給學生做大量的閱讀理解訓練。但是，這里面又充斥著很多粗制濫造、未經(jīng)嚴密推敲的題目。
幾年前，唐江澎委員參加過一個課外輔導讀物的評審，結果發(fā)現(xiàn)，“那里面的閱讀理解題70%會把孩子的思路引偏。”唐江澎說，在高考中，每一道題目都經(jīng)過了多位專家反復研磨的，不是隨便找來一個材料“依葫蘆畫瓢”就能出一道好的題目。
“解決這個問題的核心是‘提質增效’?！睆堅伱反碚f，教師要精心備課、精心布置作業(yè)、精心施教，才能真正為學生減負。
張詠梅代表介紹，在鎮(zhèn)海中學，幾乎每名教師每周有三四個晚上在學校度過，“老師自己沒做過的題目不給學生做，一樣的題不重復做，不同的學生做不同的題，這是每個鎮(zhèn)中老師的基本要求”。
解決作業(yè)問題的更高要求：作業(yè)要“精準”教師要“減負”
“我強烈建議，要下大決心優(yōu)化小學低年級階段學生的作業(yè)。”唐江澎委員說，有專家明確指出，一個7歲的孩子其手指前端發(fā)育還沒有成熟，長期握筆對人的心智發(fā)育產生影響，因此，小學一二年級的語文作業(yè)完全可以變成口頭的，“孩子每天對著手機錄一段，兩分鐘能說完的內容如果去寫可能至少要半個小時”。
唐江澎委員提出的這種“精準”作業(yè)的建議背后，是因材施教的思想。
不少代表和委員也提出，現(xiàn)在學生“千篇一律”的作業(yè)太多，所有的學生都做相同的作業(yè)，沒有考慮學生的個體差異性。
不久前，教育部也提出要鼓勵老師布置分層次作業(yè)、彈性作業(yè)、個性化作業(yè)，注重設計探究性作業(yè)、實踐性作業(yè)，探索跨學科作業(yè)、綜合性作業(yè)。
這其實是給學校老師提出了更高要求。
不過一些來自一線的代表和委員表示，這個高要求的背后還蘊藏著一個前提，就是要給教師減負。
全國人大代表，東北育才學校黨委書記、校長高琛也指出，要減少行政力量對教師教學事務的干擾，減輕教師身上非教學工作的壓力和負擔。
“作業(yè)問題的一個原因是教師承擔著大量非教育教學任務?！眲⑾I代表說，目前，各種上級攤派、“進校園”活動、“迎檢”活動等非教學任務，極大擠占了教師專業(yè)研究時間。
“只有精簡過多的‘進校園’任務，把教師從與教育教學無關的任務中解放出來，他們才能有更多空間研究教育教學方法，優(yōu)化學習方式，提高作業(yè)效益。”劉希婭說。
解決作業(yè)問題，需要與此相關的各界共同努力，精準施策，正如唐江澎委員所說的那樣，“要依靠專業(yè)的方法，找到問題的形成點，才能提出解決的突破點，才能精準施策，要不然就會是‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’，忙活了半天，根本于事無補！”
