今年6月，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的實施意見》，提出今年年底，全省初步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、市場定價、信息積聚、交易安全、監(jiān)管有效的土地二級市場。作為全國34個推進建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓出租抵押二級市場試點城市之一的太原市，早在2017年就啟動了相關(guān)工作，并于當年年底出臺了《太原市國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓實行辦法》。從此，我市推廣建立土地二級市場開啟了“太原模式”。
土地市場，顧名思義就是交易土地的市場，由一級市場和二級市場構(gòu)成。“簡單來說，一級市場就是政府和企業(yè)之間的土地交易，二級市場就是企業(yè)與企業(yè)之間的土地交易。而建立完善土地二級市場就是為了促進土地要素的流轉(zhuǎn)?！笔幸?guī)劃和自然資源局綜合業(yè)務(wù)科常麗英介紹。
試點工作開展之前，太原市土地二級市場開展的主要業(yè)務(wù)是轉(zhuǎn)讓和抵押，建設(shè)用地出租業(yè)務(wù)尚未開展?！巴恋睾投愘M政策對我市二級市場交易的過度約束，造成了流通不暢，例如交易的門檻和成本過高，對抵押權(quán)人、抵押物價值的約束較多等，這些規(guī)定在一定程度上影響了土地資源的順暢流動和有效配置?！笔凶匀毁Y源交易事務(wù)中心主任胡玉平介紹。隨著太原市土地二級市場的逐步完善，打破了我市土地和稅費政策的諸多約束，土地轉(zhuǎn)讓交易門檻變低了、成本也降下來了，土地流通更加順暢。
“真得感謝土地二級市場，解決了我們企業(yè)的燃眉之急。”回憶起那件困擾了企業(yè)發(fā)展七八年的煩心事，山西中魯物流有限公司董事長薛七蓮至今仍記憶猶新。
時間回到2012年，山西中魯物流有限公司通過公開出讓的方式購得了三塊國有建設(shè)用地的使用權(quán)，但實際情況是由于修路以及周邊基礎(chǔ)設(shè)施未配套，所以項目遲遲無法動工。時間一拖再拖，盡管期間市規(guī)劃和自然資源局監(jiān)管科出具了相關(guān)證明，按規(guī)定將其移出閑置土地監(jiān)管名錄，但眼看著公司拍到手的土地因為客觀原因遲遲不能開工而造成資金積壓，企業(yè)無法正常運行，薛七蓮的心里是七上八下。
一個偶然的機會，薛七蓮看到了有關(guān)于山西省完善土地二級市場的新聞報道。今年8月6日，她帶著相關(guān)材料來到市自然資源交易事務(wù)中心，短短15天后就辦完了土地轉(zhuǎn)讓和審批流程，至此，困擾了薛七蓮多年的煩心事終于得到解決。
自從全面啟動土地交易二級市場試點以來，我市已經(jīng)為許多像山西中魯物流有限公司一樣的企業(yè)盤活了存量土地，進而激發(fā)了市場活力。截至目前，全市共在土地二級市場中轉(zhuǎn)讓27宗土地，轉(zhuǎn)讓面積102.55公頃，轉(zhuǎn)讓金額達到48.47億元。
“下一步，太原市將按照建立‘產(chǎn)權(quán)明晰、市場定價、信息集聚、交易安全’的總體目標，重點解決全市老工礦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展用地難題，促進閑置和低效用地的盤活?！焙衿奖硎?。
