隨著我國(guó)居民生活水平的不斷提高，飼養(yǎng)犬類等寵物的人越來(lái)越多，同時(shí)也帶來(lái)了一系列問(wèn)題。2019年11月1日，被網(wǎng)友稱為“最嚴(yán)養(yǎng)狗令”的新版《太原市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。如今，半年多時(shí)間過(guò)去了，條例實(shí)施效果怎么樣？
6月4日，山西晚報(bào)記者從太原創(chuàng)建文明城市犬類管理工作推進(jìn)電視電話會(huì)議上獲悉：通過(guò)多個(gè)月的集中整治，太原涉犬警情從整治前的日均20起，已下降到日均11起。其中，犬傷人的警情大幅度下降，整治行動(dòng)取得明顯成效。
“最嚴(yán)養(yǎng)狗令”取得明顯成效
近年來(lái)，太原市養(yǎng)犬人數(shù)呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示：2016年太原市辦理犬證800余個(gè)；2017年犬證辦理數(shù)量翻了一番，達(dá)1600余個(gè)；2018年辦理犬證1800余個(gè)；2019年1月1日至2020年5月31日，共登記辦證犬只5400只。伴隨新版《太原市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》的實(shí)施，涉犬警情從整治前的日均20起，已下降到日均11起。其中，犬傷人的警情大幅度下降，整治行動(dòng)取得明顯成效。
新版的《太原市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》實(shí)施半年多時(shí)間以來(lái)，盡管其被稱之為“最嚴(yán)養(yǎng)狗令”，但鑒于其規(guī)定更詳細(xì)，也更具可操作性，頗受太原市養(yǎng)犬人士的認(rèn)可。例如，修訂后條例對(duì)養(yǎng)犬人攜帶犬只出戶的規(guī)定更為嚴(yán)格：由完全民事行為能力人攜帶；即時(shí)清除犬只排泄的糞便；主動(dòng)避讓行人尤其是老年人、殘疾人、孕婦和兒童；制止犬只吠叫和攻擊行為；避開(kāi)乘坐電梯的高峰期。方便養(yǎng)犬人的一點(diǎn)是，修訂后的條例沒(méi)有限制遛狗時(shí)間，這也就意味著養(yǎng)犬人全天都可以攜犬外出，但務(wù)必要為犬只束牽引帶，且長(zhǎng)度不能超過(guò)1.2米，而且需要主動(dòng)避讓行人、制止吠叫和避開(kāi)電梯高峰期。
對(duì)于禁止攜帶犬只進(jìn)入的場(chǎng)所，除了常規(guī)公共場(chǎng)所外，條例規(guī)定還可以進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，“管理者有權(quán)決定禁止攜帶犬只進(jìn)入”，同時(shí)“居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)可以劃定本居住區(qū)內(nèi)的犬只活動(dòng)區(qū)域”。此外，條例還首次明確提出了“禁止組織、參與‘斗犬’活動(dòng)”“禁止遺棄或者虐待犬只”。這些新增的內(nèi)容都是在向社會(huì)各界征求意見(jiàn)時(shí)，人們針對(duì)生活中養(yǎng)犬遇到的問(wèn)題提出的建議。對(duì)于這些變化，不論是養(yǎng)犬人還是非養(yǎng)犬人都認(rèn)為更接地氣，便于人們遵守執(zhí)行，兼顧了各方利益，受到歡迎。
全面加大養(yǎng)犬管理治理力度
“犬類管理工作不是一項(xiàng)單一的工作，也不是一個(gè)部門(mén)的職責(zé)。它涉及多個(gè)部門(mén)，也影響著很多人?！辈稍L中，太原市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表態(tài)：養(yǎng)犬事兒不大，但涉及百姓民生，也是一個(gè)社會(huì)治理的熱點(diǎn)問(wèn)題。盡管《太原市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》實(shí)施后，不規(guī)范養(yǎng)犬的行為得到了改善，但伴隨養(yǎng)犬人數(shù)劇增，違規(guī)飼養(yǎng)、違規(guī)遛犬、犬吠擾民、犬只傷人等問(wèn)題仍大量存在，這不僅對(duì)人民群眾的人身安全造成威脅，也對(duì)太原的城市環(huán)境衛(wèi)生造成破壞。
在下一階段的工作中，太原市公安局將聯(lián)合衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)共同協(xié)調(diào)配合，再次全面加大犬管理工作治理力度。具體工作目標(biāo)為：“四個(gè)百分百、三個(gè)沒(méi)有、兩個(gè)基本解決、一個(gè)明顯減少”。即在下一個(gè)工作階段中，省城太原將努力達(dá)到：養(yǎng)犬登記率100%、涉犬類場(chǎng)所備案率100%、登記犬只預(yù)防狂犬病疫苗接種率100%、發(fā)現(xiàn)無(wú)主犬只捕捉率100%；重點(diǎn)區(qū)域沒(méi)有大型犬、烈性犬、一戶多犬現(xiàn)象，非重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)實(shí)行拴養(yǎng)、圈養(yǎng)、街面沒(méi)有犬只現(xiàn)象，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等辦公場(chǎng)所、醫(yī)院、學(xué)校和幼兒園等教育場(chǎng)所、少年宮、青年宮等活動(dòng)場(chǎng)所、美術(shù)館、圖書(shū)館等公共文化場(chǎng)所及其他公共場(chǎng)所、法律法規(guī)規(guī)定的其他場(chǎng)所沒(méi)有違規(guī)遛犬現(xiàn)象；遛犬不拴繩、犬只隨地便溺破壞環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題得到基本解決，非法犬只交易、犬只診療醫(yī)院等非法涉犬類經(jīng)營(yíng)性問(wèn)題基本解決；犬傷人、犬?dāng)_民等問(wèn)題明顯減少。為了保證上述工作目標(biāo)切實(shí)達(dá)到實(shí)效，太原將建立一個(gè)長(zhǎng)效的犬類管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市公安局治安管理支隊(duì)負(fù)責(zé)全市犬類管理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。各區(qū)、縣(市)也要成立犬類管理領(lǐng)導(dǎo)組，由公安牽頭，衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)協(xié)同負(fù)責(zé)。在此基礎(chǔ)上，太原還將成立一支專業(yè)的犬類管理隊(duì)伍，負(fù)責(zé)全面清理轄區(qū)流浪犬。具體工作包括，全面開(kāi)展信息摸排，摸清轄區(qū)內(nèi)大型犬、烈性犬、無(wú)證犬、涉犬類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所底數(shù)，對(duì)養(yǎng)犬人和所養(yǎng)犬只逐一登記造冊(cè)。要注重運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)犬類管理，研究開(kāi)發(fā)信息管理系統(tǒng)。要嚴(yán)格組織實(shí)施人和犬只防疫工作，確保病毒免疫工作規(guī)范有序。
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在太原養(yǎng)犬你應(yīng)該知道的問(wèn)題怎么登記?
根據(jù)規(guī)定，申請(qǐng)養(yǎng)犬登記的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；(二)有看護(hù)、展覽、表演等合理用途；(三)有健全的養(yǎng)犬管理制度； (四)有專人管養(yǎng)犬只；(五)有犬籠、犬舍、圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施；(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。條例第十三條規(guī)定，申請(qǐng)養(yǎng)犬登記的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)符合下列條件: (一)有完全民事行為能力；(二)有固定住所并獨(dú)戶居住。需要提醒的是，犬齡滿3個(gè)月的犬只，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)養(yǎng)犬登記。在重點(diǎn)管理區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬，每戶限養(yǎng)一只。(注：太原城市建成區(qū)和縣(市)人民政府所在地鎮(zhèn)建成區(qū)為重點(diǎn)管理區(qū)域，其他區(qū)域?yàn)橐话愎芾韰^(qū)域。)
在哪登記?
申請(qǐng)養(yǎng)犬登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)阶∷诘氐墓才沙鏊k理。養(yǎng)犬人住所、聯(lián)系方式變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)到住所所在地的公安派出所辦理變更登記。
需要什么手續(xù)?
單位申請(qǐng)養(yǎng)犬的，持單位主體資格證明、單位法定代表人身份證明、犬只免疫證明、犬只數(shù)量清單以及符合本條例第十二條規(guī)定條件的相關(guān)證明；個(gè)人申請(qǐng)養(yǎng)犬的，攜帶犬只并持養(yǎng)犬人身份證明、犬只免疫證明以及符合本條例第十三條規(guī)定條件的相關(guān)證明。公安派出所應(yīng)當(dāng)自收到養(yǎng)犬申請(qǐng)之日起二個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。符合條件的，予以登記，并注冊(cè)犬只標(biāo)識(shí)；不符合條件的，不予登記，并書(shū)面說(shuō)明理由。
怎么收費(fèi)?每只犬第一年收取管理費(fèi)500元，從第二年起每只犬收取管理費(fèi)100元。飼養(yǎng)絕育犬只的，從犬只絕育的第二年起減半收取管理費(fèi)。盲人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬和肢體重殘人飼養(yǎng)扶助犬的，免收管理費(fèi)。
山西晚報(bào)記者辛戈
