據(jù)報道，近日，國務(wù)院學(xué)位委員會正式公布了《關(guān)于下達(dá)2019年動態(tài)調(diào)整撤銷和增列的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)名單的通知》，各大高?；騿挝还渤蜂N193個學(xué)位點(diǎn)，新增231個學(xué)位點(diǎn)。
動態(tài)調(diào)整學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，有利于優(yōu)化高等教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各高校重視人才培養(yǎng)質(zhì)量。目前，撤銷學(xué)位點(diǎn)，主要有兩種方式，一是專項(xiàng)評估不合格，被強(qiáng)制撤銷。二是高?；騿挝唤Y(jié)合辦學(xué)定位，根據(jù)對學(xué)位點(diǎn)的質(zhì)量審核，自主撤銷、調(diào)整學(xué)位點(diǎn)。簡單來說，就是教育主管部門的監(jiān)管與學(xué)校的自主辦學(xué)相結(jié)合，進(jìn)行學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的優(yōu)化。
當(dāng)前，部分高校把擁有的碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)數(shù)量，作為學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。因此，一些高校很重視碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)的申報，甚至不惜苦心“包裝”，而申報成功后卻不重視建設(shè)。解決這一問題，首先需要發(fā)揮主管部門的監(jiān)管作用。對學(xué)位授權(quán)點(diǎn)進(jìn)行合格評估，就是履行監(jiān)管職責(zé)。合格評估和優(yōu)秀評估、等級評估是不同的，合格評估實(shí)質(zhì)是資質(zhì)審核，審核辦學(xué)單位是否具備基本的辦學(xué)條件，達(dá)到基本的質(zhì)量要求，不具備基本的辦學(xué)條件，不合格就不能再舉辦。取消優(yōu)秀評估、等級評估，實(shí)行合格評估，符合教育管辦評分離改革的精神，主管部門要依法監(jiān)督學(xué)校依法辦學(xué)，達(dá)到基本的辦學(xué)要求，在此基礎(chǔ)上，學(xué)校辦得如何，應(yīng)進(jìn)行專業(yè)評價和社會評價。
其次，需進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。有的高校之所以重申報輕建設(shè)，是因?yàn)楂@得學(xué)位點(diǎn)多少還帶有行政評價的意味。因此，高校把申報成功本身作為辦學(xué)業(yè)績。在不少高校的介紹中，也都突出介紹博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)數(shù)量和規(guī)模這樣的成果數(shù)據(jù)。對此，有必要落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，由學(xué)校自主根據(jù)本校的辦學(xué)定位、辦學(xué)條件來設(shè)置學(xué)科、專業(yè)和學(xué)位點(diǎn)。
在此輪學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動態(tài)調(diào)整中，名單的增減變化自然少不了被各種比對和解讀。但相比具體學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的撤銷和新增，其實(shí)更值得關(guān)注的是，高校采取何種機(jī)制進(jìn)行學(xué)位點(diǎn)的撤銷和新增。因評估不合格被要求撤銷之外，有的學(xué)位點(diǎn)是學(xué)校自主撤銷的。那么，撤銷的依據(jù)是什么？這一決策的程序是怎樣的？對于新增學(xué)位點(diǎn)來說，也有同樣的問題。值得強(qiáng)調(diào)的是，學(xué)位點(diǎn)的“加減法”，要遵循學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)規(guī)律這些基本“運(yùn)算法則”。
2018年，為深化學(xué)位授權(quán)審核改革，穩(wěn)步推進(jìn)高等學(xué)校開展學(xué)位授權(quán)自主審核工作，國務(wù)院學(xué)位委員會印發(fā)《關(guān)于高等學(xué)校開展學(xué)位授權(quán)自主審核工作的意見》，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等20所高校獲準(zhǔn)開展學(xué)位授權(quán)自主審核。如何用好辦學(xué)自主權(quán)，是高校在未來很長一段時間都需要深刻思考并作出回答的問題，而其中較為關(guān)鍵的一條，就是持續(xù)推進(jìn)學(xué)校治理改革，建立現(xiàn)代學(xué)校制度。
(作者系21世紀(jì)教育研究院副院長)
《光明日報》( 2020年04月09日02版)
