“截至10月31日，山西‘百日清零’專項(xiàng)行動(dòng)累計(jì)檢查污染源22234個(gè)，督辦5363個(gè)問(wèn)題，整改完成5294個(gè)問(wèn)題，‘清零率’達(dá)到98.71%；查處典型案件316件，罰款金額1.25億元。其中，道路揚(yáng)塵、柴油車冒黑煙、禁煤區(qū)原煤散燒等問(wèn)題的清零率均已達(dá)到100%?！苯?，在山西省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，山西省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)潘賢掌通報(bào)了“百日清零”專項(xiàng)行動(dòng)的總體情況。
這一由山西省委、省政府精心部署和統(tǒng)一指揮的大規(guī)模、上下聯(lián)動(dòng)、集中解決突出環(huán)境問(wèn)題的專項(xiàng)行動(dòng)，短短百日內(nèi)取得了顯著成效。
鐵腕治污，著力從根本上解決突出環(huán)境問(wèn)題
作為全國(guó)重要的能源基地，山西的煤炭曾點(diǎn)亮全國(guó)一半的燈。如今的山西，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，歷史欠賬較多，環(huán)境容量十分有限，許多沉疴積弊迫切需要解決。
為此，今年4月底，山西決定在全省開(kāi)展“百日清零”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全省違法排污行為集中開(kāi)展問(wèn)題大起底、大排查、大整治、大改進(jìn)。
“百日清零”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，山西省委書(shū)記駱惠寧、省長(zhǎng)樓陽(yáng)生多次作出指示，副省長(zhǎng)賀天才親自督辦重難點(diǎn)問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境廳成立專項(xiàng)行動(dòng)指揮部，下設(shè)11個(gè)駐市檢查組，各組組長(zhǎng)全部由廳級(jí)干部擔(dān)任。省市縣三級(jí)黨委、政府和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)集中查處了一批典型生態(tài)環(huán)境違法案件，共計(jì)316件，罰款金額1.25億元，全省嚴(yán)重超標(biāo)的重點(diǎn)排污企業(yè)由一季度的31家到三季度實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”。
“開(kāi)展‘百日清零’專項(xiàng)行動(dòng)，絕不是一次簡(jiǎn)單的、普通意義上的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行動(dòng)，而是基于深刻的歷史和現(xiàn)實(shí)背景，著眼于山西省生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵短板和突出問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署?！迸速t掌表示。
“百日清零”專項(xiàng)行動(dòng)主要包括十個(gè)方面，分別是對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問(wèn)題清零，國(guó)家大氣污染防治強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶和晉北三市大氣污染防治專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改任務(wù)清零，重點(diǎn)排污單位超標(biāo)排污問(wèn)題清零，“禁煤區(qū)”散煤清零，“散亂污”企業(yè)清零，重點(diǎn)區(qū)域燃煤鍋爐淘汰任務(wù)清零，城市建成區(qū)建筑工地?fù)P塵污染問(wèn)題清零，柴油貨車冒黑煙現(xiàn)象清零，縣級(jí)及以上城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境違法問(wèn)題清零和水污染治理年度重點(diǎn)工程建成清零。
記者注意到，與以往生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查不同的是，這次專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)定位在“清零”上，旨在鐵腕掃污、精準(zhǔn)治理，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，可謂信號(hào)明確、導(dǎo)向明確、抓手明確、目標(biāo)明確。
山西省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)張繼平表示，“百日清零”專項(xiàng)行動(dòng)絕不是“運(yùn)動(dòng)式”“一陣風(fēng)”，也絕不是“蜻蜓點(diǎn)水”“雨過(guò)地皮濕”，而是著力從根子上實(shí)實(shí)在在地解決當(dāng)前突出環(huán)境問(wèn)題，尤其是人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題。
空氣質(zhì)量改善明顯，PM2.5平均濃度下降幅度大
從7月1日至10月15日，歷時(shí)3個(gè)多月時(shí)間，“百日清零”專項(xiàng)行動(dòng)取得了顯著成效。
今年6月-9月，山西PM2.5平均濃度連續(xù)達(dá)標(biāo)，同比下降8%。其中，8月份，PM2.5平均濃度25微克/立方米，同比下降21.9%，創(chuàng)近年來(lái)歷史最好水平。
最新數(shù)據(jù)顯示，10月份，山西省環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.6，較去年同期下降5.9%，在京津冀及周邊六省市排名第二，僅低于北京市；優(yōu)良天數(shù)比例為86.1%，PM2.5平均濃度為38微克/立方米，較去年同期下降2.6%，這兩項(xiàng)指標(biāo)均在京津冀及周邊六省市排名第一，繼續(xù)保持了持續(xù)改善的良好勢(shì)頭。
此外，在水環(huán)境方面，1月-9月，水質(zhì)優(yōu)良斷面30個(gè)，較1月-6月增加1個(gè)，劣Ⅴ類斷面13個(gè)，較1月-6月減少5個(gè)。特別是9月當(dāng)月，水質(zhì)優(yōu)良斷面34個(gè)，較6月增加2個(gè)，劣Ⅴ類斷面4個(gè)，較6月減少8個(gè)。
“‘百日清零’專項(xiàng)行動(dòng)大獲全勝、圓滿收官，不僅人民群眾生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，山西省委、省政府以及生態(tài)環(huán)境部也給予了高度肯定和充分認(rèn)可?！迸速t掌告訴記者。
倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)
此次專項(xiàng)行動(dòng)查處的重大案件數(shù)量之大前所未有，重點(diǎn)排污企業(yè)降幅力度之大前所未有，極大地震懾了一些心存僥幸的企業(yè)，堅(jiān)決糾正了一些長(zhǎng)期違法排污亂象，有效增強(qiáng)了企業(yè)自覺(jué)履行主體責(zé)任和環(huán)保法律法規(guī)意識(shí)，全面推動(dòng)了環(huán)境守法常態(tài)化。
山西津華暉星制藥有限公司是一家高新技術(shù)企業(yè)，在近些年企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，越來(lái)越重視企業(yè)自身環(huán)境保護(hù)工作。公司董事長(zhǎng)高謙告訴記者：“企業(yè)主動(dòng)關(guān)閉了對(duì)環(huán)境有一定影響的蘆丁提取生產(chǎn)線，積極與中科院華南植物園合作開(kāi)發(fā)蘆丁提取新的工藝路線，既提高產(chǎn)品質(zhì)量，又解決了污染問(wèn)題，還提高了生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。下一步，我們還要做到廢水零排放?！?/p>
“2018年公司產(chǎn)值達(dá)到近10個(gè)億，很多客戶選擇我們，除了本身產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)低外，也是因?yàn)槲覀兤髽I(yè)在環(huán)保治理這塊做得不錯(cuò)?！倍艊?guó)平接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
“90后”的杜國(guó)平，是河津市鑫銀河鋁業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人。他告訴記者，現(xiàn)在客戶選擇生產(chǎn)廠商，更看重有沒(méi)有健全的環(huán)保手續(xù)以及完善的環(huán)保治理設(shè)施?！安痪邆溥@些，客戶就不會(huì)選擇你，因?yàn)槟惚ＷC不了訂單能夠按時(shí)按質(zhì)完成?！?/p>
今年前三季度，山西地區(qū)生產(chǎn)總值12688.4億元，比上年同期增長(zhǎng)6.6%。與此同時(shí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，各項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)近年來(lái)歷史最好水平，山西省在實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展道路上加速前行。
“多年的生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐說(shuō)明，生態(tài)環(huán)境既是衡量高質(zhì)量發(fā)展的顯著標(biāo)志，更是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大倒逼力量。向結(jié)構(gòu)開(kāi)刀，以超常規(guī)的力度舉措倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展，是徹底改善山西生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本出路?！迸速t掌說(shuō)。
山西系統(tǒng)總結(jié)凝練“百日清零”寶貴經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)拓展“清零”品牌效應(yīng)，近期緊緊圍繞爭(zhēng)當(dāng)能源革命排頭兵的戰(zhàn)略目標(biāo)，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，牢固樹(shù)立“抓環(huán)保就是抓高質(zhì)量發(fā)展”的理念，聚焦產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地四大結(jié)構(gòu)突出矛盾，正在研究制定《關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。
具體而言，一方面，用更嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度、排放標(biāo)準(zhǔn)和總量管控，倒逼落后產(chǎn)能退出，倒逼“兩高”企業(yè)轉(zhuǎn)型，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展與高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同并進(jìn)。
另一方面，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的正向推進(jìn)作用，對(duì)綠色能源、先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要民生工程，特別是對(duì)綠色焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在總量管控、環(huán)評(píng)審批、資金安排上大力傾斜、優(yōu)先扶持，運(yùn)用環(huán)保手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得突破，不斷提高全省轉(zhuǎn)型發(fā)展中的“含金量”“含新量”“含綠量”。(雷英杰、陳斯偉、王璟)
