今年以來,全省上下認(rèn)真貫徹落實駱惠寧書記關(guān)于深化農(nóng)村改革的“八個進一步”要求,細化實化舉措,狠抓推進落實,推動重點改革取得階段性成效,改革紅利正在逐步顯現(xiàn)。
圍繞鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,扎實推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體,積極推進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。目前,全省所有縣、93%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,土地流轉(zhuǎn)面積累計達974萬畝。家庭農(nóng)場達1.02萬個,農(nóng)民專業(yè)合作社達10.3萬個。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體加快發(fā)展,托管服務(wù)試點縣擴大到27個,服務(wù)小農(nóng)戶26萬戶,托管面積122萬畝?!巴土裟J健薄昂槎茨J健背晒θ脒x全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管十大典型模式。
圍繞農(nóng)村土地制度改革,全面推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證,積極探索盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的有效途徑,完成承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。目前,確權(quán)登記頒證工作已基本完成,合同簽訂率98.8%,發(fā)證率94.6%。晉源、右玉、代縣、長子閑置廢棄低效宅基地整治盤活利用試點成效明顯,澤州縣構(gòu)建起農(nóng)地入市、土地征收、宅基地三項改革制度體系。截至一季度末,“兩權(quán)”抵押貸款余額8.84億元。
圍繞農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,在連續(xù)兩年試點基礎(chǔ)上,今年新增6市8縣中央試點,共涉及8市、覆蓋93個縣份。目前,4.4萬個集體經(jīng)濟組織完成了資產(chǎn)清查,4.1萬個集體經(jīng)濟組織完成成員身份確認(rèn)。8422個集體經(jīng)濟組織完成股份合作制改革,50萬農(nóng)戶獲得股金分紅3020萬元。
圍繞完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,加大財政補貼力度,強化金融支農(nóng)政策,推進農(nóng)業(yè)保險“提標(biāo)擴面增品”。今年中央和省級安排補貼資金33.75億元,用于耕地地力保護補貼。省級安排17億元,重點支持雜糧全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、奶業(yè)大省建設(shè)、三大省級戰(zhàn)略。一季度末,全省涉農(nóng)貸款余額1萬億元,進入省上市掛牌后備企業(yè)資源庫的涉農(nóng)企業(yè)近100家,涉農(nóng)融資擔(dān)保32.5億元,服務(wù)涉農(nóng)主體2199戶。今年中央政策性農(nóng)業(yè)保險保費達10億元,新開設(shè)育肥豬險種,全省使用的農(nóng)險產(chǎn)品達到175個。一季度末,農(nóng)業(yè)保險賠付1.32億元,同比增加5.1%。
圍繞深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,扎實推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè),探索農(nóng)技人員分配機制改革,抓好農(nóng)技人員培訓(xùn)。太谷國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)有望近期獲批。篩選并推廣74個優(yōu)良農(nóng)畜品種、25項先進實用技術(shù),秋季覆膜試驗由晉北3個縣擴大到10個縣。農(nóng)業(yè)科技成果收益分配向基層農(nóng)技人員傾斜,鼓勵農(nóng)業(yè)專家通過技術(shù)增值服務(wù)合理取酬,在80個縣實施基層農(nóng)技推廣補助項目。開展萬名農(nóng)技人員進村服務(wù),培訓(xùn)農(nóng)技員近3000名。
圍繞健全鄉(xiāng)村治理體系,強化“三基建設(shè)”,抓好農(nóng)村黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),排查整頓軟弱渙散基層黨組織。強化村級組織服務(wù)功能,建立健全自治、法治、德治“三治融合”的基層社會治理體系。運城市開展的星級文明戶創(chuàng)建活動,陽泉市開展的規(guī)范村(社)權(quán)力運行治理新體系試點工作成效初顯。
圍繞推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有序銜接,研究起草了有關(guān)政策文件,組織研究脫貧標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)線與農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系,把新的返貧人口納入兜底保障。
圍繞發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè),繼續(xù)實施耕地質(zhì)量提升、農(nóng)水集約增效、旱作良種攻關(guān)、農(nóng)技集成創(chuàng)新、農(nóng)機配套融合和綠色循環(huán)發(fā)展六大工程,今年新創(chuàng)建2市5縣40個示范片,建立了有機旱作專家包縣包片制度,推廣谷子地膜覆蓋機械化穴播等技術(shù)205萬畝,創(chuàng)建中墨功能農(nóng)業(yè)合作交流示范園。調(diào)整優(yōu)化城郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動城鄉(xiāng)要素雙向流動,大力發(fā)展高端高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),晉源區(qū)花卉小鎮(zhèn)已形成萬畝花卉產(chǎn)業(yè)基地。下一步,各市各部門將認(rèn)真貫徹落實全省農(nóng)村改革座談會精神,進一步提高政治站位,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),在系統(tǒng)推進、專題攻堅、探索突破上發(fā)力,確保每項改革取得實效,進一步激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展活力,讓農(nóng)民群眾在改革中有實實在在的獲得感。