本報訊 1月7日至8日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部委托四川省社會科學院,對晉源區(qū)中央農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點開展第三方評估。專家組認為,晉源區(qū)的改革成效顯著,提供了可借鑒、可推廣、可復制的“晉源樣本”。
尊重歷史群眾認可
2017年5月,被確定為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點以來,晉源區(qū)精心部署、統(tǒng)籌推進。
在集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資方面,各鎮(zhèn)街、各村成立清產(chǎn)核資工作小組,聘請4家有資質(zhì)的會計事務所清查核實,做到賬目清、資產(chǎn)清、類別清,實現(xiàn)賬據(jù)、賬賬、賬款、賬表、賬實“五相符”。在確認集體經(jīng)濟組織成員身份方面,按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可的原則,從實際出發(fā),統(tǒng)籌考慮。在經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化方面,按照資產(chǎn)的不同類型,嚴格折股量化和股權(quán)管理程序,開展折股量化。
95個行政村完成清產(chǎn)核資
截至目前,晉源區(qū)95個行政村(其中包括18個村改居)全部完成清產(chǎn)核資、成員認定。94個村完成了股權(quán)量化、成立集體經(jīng)濟組織,完成相關檔案整理。
同時,清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)已全部導入全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資系統(tǒng)并通過審核,成員清冊和股東清冊表也已全部導入晉源區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革信息系統(tǒng)。此外,94個村頒發(fā)了晉源區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證書,區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建成并投入使用。
梯度升級成效顯著
經(jīng)過評估,專家組認為晉源區(qū)的改革為集體經(jīng)濟組織未來發(fā)展奠定了堅實基礎,實踐探索可學可推。同時,該區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效初顯,較快地全覆蓋地完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織重構(gòu),實現(xiàn)改革破冰,并以觀光、休閑、度假、康養(yǎng)梯度升級發(fā)展模式取得初步成果。
晉源區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作具有六大創(chuàng)新,其中包括以制度為支撐、以改革為契機,化解社會矛盾;以問題為導向,化解邊界、債權(quán)等歷史遺留問題,讓農(nóng)村集體經(jīng)濟組織輕裝上陣;以系統(tǒng)性、前瞻性政策設計為指導,引領改革;以人為本,尊重民意為基礎,動員農(nóng)民主動參與,降低改革成本,讓復雜的遺留問題迎刃而解等。
下一步,晉源區(qū)將進一步創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展模式,推動城鄉(xiāng)融合新模式、培育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、蓄積發(fā)展新動能、激活市場主體新活力,全力塑造全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的“晉源樣本”。